11月10日，新華網(wǎng)十八大代表訪談組獨(dú)家專訪十八大代表、北京市門頭溝區(qū)委書記韓子榮。新華網(wǎng)記者張志國 攝
對話嘉賓：十八大代表、北京市門頭溝區(qū)委書記韓子榮
對話記者：新華網(wǎng)記者楊理光
門頭溝區(qū)位于北京西部，曾經(jīng)是重要的煤炭產(chǎn)地，發(fā)揮著為首都貢獻(xiàn)“一盆火”的功能。十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提高到一個新的高度，對處于轉(zhuǎn)型之中的門頭溝有著什么樣的意義？門頭溝又是如何通過生態(tài)建設(shè)改善和發(fā)展民生的？10日晚，新華網(wǎng)十八大代表訪談組獨(dú)家專訪了十八大代表、北京市門頭溝區(qū)委書記韓子榮。
“四個結(jié)合”建設(shè)山區(qū)生態(tài)文明
楊理光：韓書記，您好。今年春天我和其他媒體一起到門頭溝“走轉(zhuǎn)改”，看到了棚戶區(qū)改造的進(jìn)展，當(dāng)時是您在現(xiàn)場介紹情況。棚戶區(qū)是歷史上開采煤炭等資源留下的印記，現(xiàn)在那里的居民正在搬進(jìn)新居，門頭溝區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生很大的轉(zhuǎn)變，過去主要產(chǎn)業(yè)是煤、石灰、沙子等，現(xiàn)在倡導(dǎo)旅游文化休閑，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。十八大報告提出“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，把生態(tài)文明提到一個新的高度。請您談一談門頭溝區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)思路。
韓子榮：十八大報告確實(shí)非常振奮人心，我有很多感受和體會。其中最深的是提出了生態(tài)文明建設(shè)，而且把生態(tài)文明建設(shè)提高到了建設(shè)中國特色社會主義的重要內(nèi)容之一，形成了“五位一體”格局。十八大報告提出建設(shè)“美麗中國”，為我們未來的生活描繪了美好的前景。
生態(tài)文明建設(shè)和門頭溝區(qū)的發(fā)展非常吻合，并且有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。門頭溝區(qū)有上千年的采煤史，也是個純山區(qū)，在歷史上以資源開采為主業(yè)，對生態(tài)的破壞和對環(huán)境的污染是很嚴(yán)重的。門頭溝要成為首都西部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，發(fā)揮首都西部屏障的作用，全方位修復(fù)生態(tài)、涵養(yǎng)生態(tài)，這個任務(wù)是非常艱巨的。近年來關(guān)閉了污染企業(yè)，同時開始修復(fù)生態(tài)，進(jìn)行小流域治理，恢復(fù)自然本來面目。
十八大后，門頭溝要在一個全新的高起點(diǎn)上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)十八大精神，把門頭溝建成國家級生態(tài)文明示范區(qū)，在最高水平上實(shí)現(xiàn)市委市政府對門頭溝區(qū)的定位。
楊理光：對于門頭溝區(qū)來說，抓好生態(tài)文明建設(shè)，您認(rèn)為有哪些關(guān)鍵？
韓子榮：我認(rèn)為門頭溝的生態(tài)文明建設(shè)要有“四個結(jié)合”。第一是要和山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合，下大力氣修復(fù)生態(tài)；第二是要和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃設(shè)計(jì)門頭溝的城市和城鎮(zhèn)建設(shè)；第三是要和培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，整合旅游資源，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成全區(qū)發(fā)展新的支撐；第四要與改善民生相結(jié)合，我們的最終目的是老百姓的幸福指數(shù)不斷提高。
楊理光：說到改善民生，我上次采訪的棚戶區(qū)改造就是一個很好的事例。門頭溝區(qū)近年來在民生建設(shè)方面取得了哪些成就？
韓子榮：在民生建設(shè)方面，門頭溝區(qū)是從改善居民生活環(huán)境開始的，棚戶區(qū)改造是我們最重要的民生工程，也是老百姓最急切的期盼。我們計(jì)劃從2010年開始，用3年時間讓10萬棚戶區(qū)老百姓住進(jìn)新樓。
在改造過程中，我們著重進(jìn)行了公共服務(wù)布局的調(diào)整，加大教育、衛(wèi)生、文化等設(shè)施建設(shè)，完善居民生活所需的各種配套服務(wù)，借助棚戶區(qū)改造，提升居民生活質(zhì)量。另外還有大量公園建設(shè)、水系治理，也都是百姓關(guān)注的民生重點(diǎn)內(nèi)容。
11月10日，新華網(wǎng)十八大代表訪談組獨(dú)家專訪十八大代表、北京市門頭溝區(qū)委書記韓子榮。新華網(wǎng)記者張志國 攝
“網(wǎng)底”織密了，社會才能夠和諧穩(wěn)定
楊理光：您談到的加大公共服務(wù)建設(shè)、棚戶區(qū)拆遷改造等工作，和社會管理工作密切相關(guān)。十八大報告提出建立社會管理體制，請您談?wù)勥@方面的看法。
韓子榮：十八大報告對于社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新提出了非常明確的要求。應(yīng)該說，社會管理創(chuàng)新是黨中央、全社會積極努力探索的課題。十八大報告提出建立一個“五位一體”的社會管理新體制，即“黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障”。
我覺得，這個體制的架構(gòu)是非常科學(xué)的，黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從以前的政府大包大攬主導(dǎo)社會建設(shè)的形態(tài)，到發(fā)揮各自力量，政府做政府的事情，社會做社會的事情，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)動公眾參與，這個“五位一體”的體制是非常重要的。
楊理光：具體到門頭溝區(qū)，有什么樣的指導(dǎo)意義？
韓子榮：社會管理的“網(wǎng)底”是社區(qū)和農(nóng)村，社區(qū)建設(shè)和村民自治建設(shè)是加強(qiáng)社會管理的新的平臺和空間。只有“網(wǎng)底”織密了，這個社會才能夠和諧穩(wěn)定。在社區(qū)管理和村民自治中，十八大報告提出的社會管理新體制具有重要的指導(dǎo)意義。首先，要發(fā)揮黨組織的核心保障作用，領(lǐng)導(dǎo)各種自治組織發(fā)揮作用；其次，黨組織要帶領(lǐng)群眾監(jiān)督村委會、居委會。同時，黨和政府又不能包攬一切，讓社會組織發(fā)揮出作用來。
在我們基層的工作中，法制的保障是關(guān)鍵。在社會出現(xiàn)矛盾的時候，百姓有“信訪不信法“的現(xiàn)象，我們要扭轉(zhuǎn)這一局面，讓百姓能夠通過司法渠道維護(hù)自身權(quán)益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有法律意識，要用法律的思維執(zhí)政。要把風(fēng)險評估機(jī)制放在首位，政府在決策重大建設(shè)、重大事項(xiàng)、大型活動之前要進(jìn)行風(fēng)險評估，就能杜絕“拍腦袋決策“，就能避免引起社會問題。
