中國日報網(wǎng)消息：日前，國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整濱海新區(qū)行政區(qū)劃。9日，天津市召開濱海新區(qū)管理體制改革動員大會。在經(jīng)歷了幾年的經(jīng)濟高速增長黃金期后，被譽為“中國經(jīng)濟未來第三增長極”的天津濱海新區(qū)行政體制改革的序幕開啟。

濱海新區(qū)原有體制顯現(xiàn)弊端

天津濱海新區(qū)行政管理體制在不同的歷史發(fā)展階段均做過幾次調(diào)整。1994年，天津市決定開發(fā)濱海新區(qū)并設(shè)立濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組；1995年，天津市成立了濱海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專職辦公室；2000年，天津市在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上成立了濱海新區(qū)工委和管委會，作為天津市市委、市政府的派出機構(gòu)。2006年，濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略后，天津在2007年成立了加快濱海新區(qū)開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組。

“天津濱海新區(qū)的管理體制在每個特定時期都發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的逐步推進，行政體制與現(xiàn)實發(fā)展之間產(chǎn)生了諸多矛盾和問題?！蹦祥_大學(xué)濱海開發(fā)研究院常務(wù)副院長周立群說，例如濱海新區(qū)內(nèi)部行政效率低，規(guī)劃缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；下轄的幾個功能區(qū)和行政區(qū)相對獨立，各自為政，在一定程度上存在重復(fù)建設(shè)；資源不能得到合理有效配置，土地、資金、人才流動不暢等。

天津市市長黃興國說，“行政體制改革滯后帶來的問題，阻礙了濱海新區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)到了非改不可的地步。”

改革重點和方向明確

10月21日國務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整濱海新區(qū)行政區(qū)劃，11月9日，天津市召開濱海新區(qū)管理體制改革動員大會，天津市市長黃興國向各區(qū)縣政府和各委辦局傳達了國務(wù)院的批復(fù)，這一舉動標志著濱海新區(qū)行政管理體制改革的全面啟動。

記者在國務(wù)院批復(fù)天津市報送的《關(guān)于調(diào)整天津市部分行政區(qū)劃的請示》上看到，國務(wù)院同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)人民政府，并以原有的塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。新的濱海新區(qū)人民政府將坐落在新港街道新港二號路。

黃興國從4個方面全面闡述了濱海新區(qū)管理體制改革的主要內(nèi)容，一是建立統(tǒng)一的行政架構(gòu)，撤銷濱海新區(qū)工委、管委會，撤銷塘沽、漢沽、大港區(qū)現(xiàn)行建制，建立濱海新區(qū)行政區(qū)，轄區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)全境。東麗區(qū)和津南區(qū)的部分區(qū)域，不劃入濱海新區(qū)行政區(qū)范圍，仍為濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)域；二是構(gòu)建精簡高效的管理機構(gòu)。建立濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，同級機構(gòu)比原有3個行政區(qū)大幅度精簡；三是組建兩類區(qū)委、區(qū)政府的派出機構(gòu)，一類是城區(qū)管理機構(gòu)，成立塘沽、漢沽、大港3個工委和管委會，主要行使社會管理職能；另一類是功能區(qū)管理機構(gòu)，成立九個功能區(qū)黨組和管委會，主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能；四是賦予新區(qū)更大的自主發(fā)展權(quán)、自主改革權(quán)和自主創(chuàng)新權(quán)，新區(qū)的事情新區(qū)辦。

有序推進改革將促濱海新區(qū)加速發(fā)展

記者了解到，從現(xiàn)在開始至2010年1月底，濱海新區(qū)管理體制改革將分3階段有序推進。從11月中旬到明年1月上旬，濱海新區(qū)將陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)委、區(qū)紀委、區(qū)人大常委會、區(qū)政協(xié)常委會組成人員，區(qū)政府區(qū)長、副區(qū)長，區(qū)法院院長、區(qū)檢察院檢察長，并任命各組成單位領(lǐng)導(dǎo)班子。

天津市主要領(lǐng)導(dǎo)指出，濱海新區(qū)能不能成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，在很大程度上取決于能不能盡快建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。必須正確把握，分步實施，探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、精簡、高效、廉潔的管理體制，確保改革順利進行。

國家發(fā)改委國土與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成認為，調(diào)整行政區(qū)劃，把天津濱海新區(qū)正式升級為一級政府，是實施國家發(fā)展戰(zhàn)略、推動濱海新區(qū)管理體制改革的重大部署，對于進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放有重要意義。

編輯：肖亭 來源：新華網(wǎng)