中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：日益攀高的中國(guó)地價(jià)有望在近期降溫。中國(guó)國(guó)土資源部近日發(fā)出通知，對(duì)各類城市商品住宅項(xiàng)目單宗用地規(guī)模提出明確上限，“最大地塊不得超過(guò)20萬(wàn)平方米”，被業(yè)內(nèi)稱為“限地令”“地塊限大令”。

有業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)國(guó)土資源部此舉是為了遏制近期“地王”頻出現(xiàn)象，限制高地價(jià)、打擊囤地。

今年中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)可用“炫目”來(lái)形容，許多城市的地價(jià)和房?jī)r(jià)讓人看不懂。上半年很多城市的土地市場(chǎng)一片沉寂，半年時(shí)間全年土地出讓面積尚未完成全年計(jì)劃的十分之一，即使是地段好、環(huán)境佳的地塊也“寂寂無(wú)聞”。

可從下半年起，平地一聲“驚雷”，“搶地”時(shí)代赫然來(lái)臨。無(wú)論是一線城市還是二、三線城市，土地的拍賣價(jià)屢創(chuàng)新高，“地王”頻頻涌現(xiàn)。

6月，中化方興競(jìng)得北京廣渠門15號(hào)地，土地面積15．59萬(wàn)平方米，樓面地價(jià)高達(dá)1．6萬(wàn)元，總價(jià)高達(dá)40．6億元；9月，中海地產(chǎn)競(jìng)得上海長(zhǎng)風(fēng)地塊，樓面地價(jià)攀過(guò)2．2萬(wàn)元／平方米，總額創(chuàng)70．06億元天價(jià)；11月，北京大龍房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以50．5億元拍下北京順義天竺22號(hào)地，土地面積52．67萬(wàn)平方米，樓面地價(jià)每平方米逼近3萬(wàn)元……

在財(cái)大氣粗、一擲千金的國(guó)有企業(yè)或上市公司帶動(dòng)下，中國(guó)拍賣的地塊越來(lái)越大，地價(jià)越來(lái)越高，中小開發(fā)企業(yè)生存空間越來(lái)越小。

北京房地產(chǎn)界一位業(yè)內(nèi)人士表示，“地王”頻出的過(guò)程，就是少數(shù)房地產(chǎn)大鱷用“天價(jià)”提高房地產(chǎn)行業(yè)門檻、剝奪更多中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的過(guò)程。大企業(yè)對(duì)土地的壟斷會(huì)造成小地產(chǎn)商無(wú)地開發(fā)的局面，最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品分層減少，低價(jià)房無(wú)市場(chǎng)，未來(lái)低端客戶也許越來(lái)越難買到低價(jià)房。

越飆越高的房?jī)r(jià)、越來(lái)越多的天價(jià)“地王”引起中國(guó)各界的強(qiáng)烈關(guān)注及百姓的不滿。為此，中國(guó)國(guó)土資源部近日印發(fā)《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》，對(duì)商品住宅用地的宗地出讓面積首度給出明確的上限，其中大城市20萬(wàn)平方米，中等城市14萬(wàn)平方米，小城市（鎮(zhèn)）7萬(wàn)平方米。

國(guó)土部相關(guān)人士表示，之所以對(duì)單塊商品房用地的出讓面積作出限制，主要是想鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在拿地環(huán)節(jié)能夠形成真正的競(jìng)爭(zhēng)。“同一地理位置的地塊，出讓的面積越大（假設(shè)容積率一樣），對(duì)拿地企業(yè)的資金要求也就越高，如果不規(guī)定地塊出讓面積的上限，一些中小開發(fā)商可能就根本沒有拿地的機(jī)會(huì)”。

這部被業(yè)界稱為“限地令”的通知一出臺(tái)，就引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，各方看法不一。上海易居房地產(chǎn)研究院的房地產(chǎn)研究專家楊紅旭認(rèn)為，國(guó)土資源部此次“限地令”，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。對(duì)于大的房地產(chǎn)企業(yè)而言，這“是一個(gè)壞消息”，對(duì)于中小企業(yè)則相反。

一些中小開發(fā)企業(yè)對(duì)“限地令”表示歡迎。長(zhǎng)春房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士表示，“限地令”落實(shí)后，中小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將會(huì)重新獲得參與土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，“大鱷”獨(dú)占地產(chǎn)行業(yè)的趨勢(shì)也可能會(huì)因此得到遏制。

上海一個(gè)在全國(guó)多個(gè)重點(diǎn)城市開發(fā)樓盤的房地產(chǎn)民企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“限大令”實(shí)際上是對(duì)土地價(jià)格的調(diào)控，“限制了土地出讓面積，就是控制了土地出讓價(jià)格，這樣可以使更多開發(fā)商尤其是民企參與土地競(jìng)拍，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性”。

實(shí)際上，近年來(lái)已有一些地方國(guó)土部門通過(guò)控制土地出讓面積對(duì)樓市實(shí)施局部調(diào)控。重慶市國(guó)土資源和房屋管理局相關(guān)人士介紹說(shuō)，經(jīng)過(guò)研究測(cè)算，面積在200－400畝之間的住宅地塊在重慶最便于開發(fā)利用。目前，重慶市國(guó)土房管部門已按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)土地規(guī)模，今年以來(lái)市區(qū)出讓的約70％的土地面積都在上述區(qū)間內(nèi)。

2008年初中國(guó)下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》就明確要求：合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時(shí)開發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。此次，國(guó)土部將“合理”細(xì)化為具體數(shù)據(jù)，可以看出中國(guó)切實(shí)降低地價(jià)、房?jī)r(jià)的努力。

不過(guò)，在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這一政策作用也有一定限制。

首先，政策本身有很多模糊之處：對(duì)大、中、小城市的界定并不明確，以行政規(guī)模界定還是人口規(guī)模并沒有明確規(guī)定；另外，“限地令”直接限制的是“商品住宅用地”規(guī)模，對(duì)于假借旅游地產(chǎn)、土地整理、城市配套建設(shè)項(xiàng)目等名目的用地規(guī)模又該如何限制也沒有明確。

一些地產(chǎn)界人士表示，“限地令”對(duì)出讓總面積進(jìn)行了限定，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)“總價(jià)地王”可能會(huì)在土地市場(chǎng)中減少或消失，但這種遏制“地王”的方式并不會(huì)對(duì)土地出讓單價(jià)產(chǎn)生太大影響，也不會(huì)對(duì)“單價(jià)地王”的刷新速度產(chǎn)生任何制約。

業(yè)內(nèi)人士建議，若想真正規(guī)范開發(fā)商拿地，不僅要限單宗地面積，還要限規(guī)模，限宗數(shù)。原則上可規(guī)定，一個(gè)獨(dú)立企業(yè)在任何一個(gè)大城市，在一個(gè)自然年度內(nèi)拿地宗數(shù)不得超過(guò)一定數(shù)量或者一定面積，這樣才能讓更多企業(yè)參與開發(fā)與競(jìng)爭(zhēng)。

北京地產(chǎn)界一位資深人士指出，與其限制規(guī)模宗數(shù)，不如嚴(yán)厲打擊囤地。“市場(chǎng)好就蓋房賣高價(jià)，市場(chǎng)不好就囤地不動(dòng)，這才是地王們最該受到限制的地方。”該人士說(shuō)。

編輯：馬原 來(lái)源：新華網(wǎng)