——審議通過授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定，為落實(shí)“一國兩制”、發(fā)展澳門教育、培養(yǎng)人才提供全力支持。關(guān)于授權(quán)澳門特別行政區(qū)對設(shè)在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)實(shí)施管轄的決定，在明確授權(quán)的同時，還對用地范圍、土地使用權(quán)取得方式及其使用期限等重大事項(xiàng)作了明確規(guī)定，為澳門特別行政區(qū)對設(shè)立在橫琴島的澳門大學(xué)新校區(qū)依照澳門法律實(shí)施管理提供了法律依據(jù)，對支持澳門特別行政區(qū)發(fā)展教育、培養(yǎng)人才，促進(jìn)澳門更好更快發(fā)展將發(fā)揮重要作用，對推進(jìn)“一國兩制”事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

此外，為了規(guī)范公權(quán)力的行使，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)全國人大代表和社會各界提出的意見，審議了國家賠償法修正案草案；為了加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，維護(hù)行政紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高依法行政水平，審議了行政監(jiān)察法修正案草案；為了加強(qiáng)新形勢下的保密工作，維護(hù)國家的安全和利益，審議了保守國家秘密法修訂草案；為了保護(hù)石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全和公共安全，維護(hù)國家能源供給安全，審議了石油天然氣管道保護(hù)法草案。

（三）集中開展法律清理，取得重大階段性成果

集中開展法律清理工作，是保證中國特色社會主義法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧，確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系的一項(xiàng)重要舉措，也是本屆全國人大常委會立法工作的一個重點(diǎn)。按照常委會的工作部署，從2008年下半年開始，全國人大各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)以及國務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面，按照各自的職責(zé)范圍和任務(wù)分工，對現(xiàn)有法律進(jìn)行全面梳理分析，查找存在的問題，提出近2000條清理意見和建議。全國人大法律委員會和全國人大常委會法制工作委員會對這些意見和建議進(jìn)行了匯總、整理和分類，在認(rèn)真研究、全面分析、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，提出了分類處理的建議。一是廢止部分法律，二是用一攬子打包方式修改一批法律規(guī)定，三是提請國務(wù)院和有關(guān)方面盡快制定現(xiàn)行法律的配套法規(guī)。2009年6月和8月，全國人大常委會先后通過關(guān)于廢止部分法律的決定和關(guān)于修改部分法律的決定，廢止了客觀情況已經(jīng)發(fā)生變化不再適用或者已被新的法律取代的8件法律和有關(guān)法律問題的決定，一攬子對59件法律的141個條文進(jìn)行了修改。通過這次集中清理，現(xiàn)行法律中明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、法律規(guī)定前后不盡一致或者不夠銜接等問題基本得到解決，保證了中國特色社會主義法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧。

同時，全國人大常委會還對法律清理后續(xù)工作進(jìn)行了部署：一是將明確需要修改的其他法律列入年度立法計(jì)劃，并且明確今后在制定和修改法律過程中，對可能出現(xiàn)與其他法律規(guī)定不一致、不銜接的問題，應(yīng)當(dāng)同時對相關(guān)的法律一并作出修改，以保證法律體系的科學(xué)統(tǒng)一和諧。二是督促國務(wù)院及其有關(guān)部門抓緊制定法律的配套法規(guī)。2009年，全國人大常委會向有關(guān)方面印發(fā)了《關(guān)于法律配套法規(guī)制定的工作程序》，明確今后在確定立法項(xiàng)目、起草法律草案的同時，要統(tǒng)籌安排制定配套法規(guī)，力爭與法律同步實(shí)施，個別不能同步的也要抓緊出臺，以保障法律的有效實(shí)施。三是督促和指導(dǎo)國務(wù)院和地方人大分別做好行政法規(guī)和地方性法規(guī)清理工作。2009年，按照全國人大常委會的安排，常委會立法工作機(jī)構(gòu)已向地方人大下發(fā)了《關(guān)于做好地方性法規(guī)清理工作的意見》，要求在今年6月底前取得階段性成果。

一年來，全國人大及其常委會圍繞到2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化的實(shí)際，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)立法工作的自覺性和堅(jiān)定性，將黨的重大決策貫徹到立法工作中，抓緊制定、修改和審議了一批重要法律，為深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定提供了法律保障。一年來的立法工作主要有以下特點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持一手抓法律制定一手抓法律清理，確保如期形成中國特色社會主義法律體系。到2010年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作總體目標(biāo)。經(jīng)過各方面共同努力，到上屆末，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。為確保到2010年形成中國特色社會主義法律體系，十一屆全國人大常委會結(jié)合新形勢和新任務(wù)，確定了以提高立法質(zhì)量為重點(diǎn)，如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的立法工作思路，科學(xué)回答了形成中國特色社會主義法律體系必須堅(jiān)持的若干重大原則，及時制定了五年立法規(guī)劃，在2009年的年度立法工作計(jì)劃中特別強(qiáng)調(diào)要在提高立法質(zhì)量的前提下，堅(jiān)持“兩手抓”，一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的重要法律，以及適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的重要法律；二是在1987年全國人大常委會對改革開放以前的法律法令作出清理決定以后，再一次對我國現(xiàn)行的法律，集中力量開展了清理工作，為形成中國特色社會主義法律體系邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，不斷推進(jìn)社會主義民主政治制度自我完善和發(fā)展。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)；基層群眾自治制度是我國民主政治制度的重要組成部分，是廣大人民群眾依法實(shí)行自我管理、民主決策和民主監(jiān)督的有效形式。黨的十七大建議逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，要求加強(qiáng)人大常委會制度建設(shè)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神，十一屆全國人大及其常委會加強(qiáng)了擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家做主方面的立法，審議了選舉法修正案草案、村民委員會組織法修訂草案等法律案，修改完善了全國人大常委會議事規(guī)則。在審議這些法律案的過程中，全國人大常委會堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持從中國國情和實(shí)際出發(fā)，立足于中國特色社會主義選舉制度和民主監(jiān)督制度的優(yōu)勢得到更好發(fā)揮，進(jìn)一步保障公民享有的民主政治權(quán)利，為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度和基層群眾自治制度、發(fā)展社會主義民主政治提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。