低與高

上世紀九十年代，多數地方大都患有“外來資本饑渴癥”。“唯利是圖、來者不拒”，“胡子眉毛一把抓、撿到籃里都是菜”，不惜代價拼血本，成為招商引資的通病。

同樣，宜都也放低門檻，大張旗鼓地進行招商引資。熱鬧的招商場面并不少見，但“數字政績”造就了“不見機器、不見廠房”的怪圈。“吹了幾次號，冒了幾個泡，剪彩放鞭炮，最后仍在原地跑”，成為人們初期的一個印象。

“大力引進高耗能、高耗水、大運量的企業(yè)來本市投資。”“九五”期間，宜都曾經喊出這樣一個口號。

進入二十一世紀，宜都及時調轉“船頭”，悄然開啟了一段新的歷史。在“十五”規(guī)劃中，這個提法已經淡出了宜都人的視線。

據了解，宜都“十五”期間平均每年到位資金約10億元，有30多個高能耗、高污染、高耗水的項目被擋在城門之外，放棄約6億元的投資、近億元的稅收。

在速度與效益、數量與質量的選擇中，宜都遵循科學發(fā)展觀的要求，極力轉變經濟增長方式，變得更加冷靜和從容。

翻開該市“十一五”規(guī)劃，里面這樣寫著：“轉變發(fā)展觀念，改變發(fā)展方式，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，改造提升傳統產業(yè)，積極發(fā)展循環(huán)經濟，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)發(fā)展新路。”

“十一五”期間，限制“三高”項目進入的“紅燈”一直在閃爍。先后又有70多個“問題項目”被拒，涉及15億投資額。

此外，宜都同步實施“六大轉變”：由全員招商向專業(yè)招商轉變；由“遍地開花”向重點突破轉變；由“招管一體”向招管分離轉變；由“各自為陣”向園區(qū)承載轉變；由“政策效應”向環(huán)境創(chuàng)新轉變；由一般獎勵向科學考評轉變。并提出“六個更加注重”：更加注重環(huán)境保護；更加注重科技含量；更加注重節(jié)約資源；更加注重產業(yè)配套；更加注重結構升級；更加注重協調發(fā)展。

宜都還對外公開了“四不”政策：土地不贈送、稅費不減免、就業(yè)不特殊、環(huán)保不讓步。

他們利用“資源評價體系”這個標尺，嚴把項目評估關，從萬元產值能耗比、土地占用比、萬元投入產出比等指標進行測算，過濾產出低、效益低、水平低和重復建設的項目。

縱然門檻再高，也擋不住“高個子”和“大塊頭”的腳步。近五年來，年均到位資金超過20億元。2009年10月，興發(fā)集團投資50億元建設宜都工業(yè)園，成為規(guī)模最大的在建項目。

小與大

2001年11月11日，深圳東陽光在宜都首期11條化成箔生產線正式投產，以“同年建設、同年投產、同年見效”，創(chuàng)造了宜昌項目建設史上的第一個發(fā)展奇跡。

幾年來，東陽光屢次追加投資：建成化成箔生產線82條，達到世界先進水平，去年創(chuàng)產值20億元；新上三期年產3500噸紅霉素項目，成為全球最大的大環(huán)內酯抗生素發(fā)酵基地，生物醫(yī)藥可年創(chuàng)產值35億元；胰島素和原料藥兩個項目投產后，可實現年產值10億元；投資約30億元興建自備熱電廠，預計年發(fā)電40億千瓦時……

如今，東陽光在宜都已形成電子、制藥、能源多元化的產業(yè)格局，累計投資超過百億元，公司資產發(fā)展到160億元。

而宜化集團目前在宜都的技改投入逾7億元，使原楚星公司實現脫胎換骨，成為亞洲最大的季戊四醇生產基地、全國最大的磷銨生產基地。未來五年內，宜化對楚星總投資將達到30億元，楚星每年創(chuàng)稅將突破2億元。

把小企業(yè)盤大，把大項目做強；一手抓“螞蟻軍團” ，一手抓“航空母艦”。在宜都，一大批外來骨干項目已經頂天立地，而以中小企業(yè)為主體的企業(yè)“軍團”也是鋪天蓋地。

前不久，記者從宜都有關部門看到這樣一組數據：

2000年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，其中產值過億元的有兩家，沒有納稅過千萬元的企業(yè)；規(guī)模工業(yè)稅收為3100萬元，占當年稅收總額的35%。

2005年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到60家，其中產值過億元的企業(yè)12家；納稅過千萬元的企業(yè)5家，規(guī)模工業(yè)稅收達2.8億元，占當年稅收總額的73%；市屬固定資產投資累計達到62.84億元，比“九五”時期增長125%，年均增長25.1%。

2009年，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到177家，其中產值過億元達到27家，過5億元企業(yè)達13家，過10億元企業(yè)達到7家，過50億元企業(yè)達到2家；企業(yè)納稅千萬元以上企業(yè)達到14家。

去年，東陽光稅收同比增加1億元，達到3.3億元，成為宜都第一稅源。

正是當初這“一縷陽光”，引來了“遍地金光”，也點燃了宜都人不懈招商引資、推進項目建設的萬丈豪情。