經調查，韶關市湞江區金碧園新村項目從“征地”到發證，違法行為徹頭徹尾。

2009年5月21日，南方農村報頭版以《官員購買農地建別墅 補辦手續非法變合法》為題，報道了廣東省韶關市湞江區十里亭鎮良村，有關人員通過非法手段，使林地順利辦下土地證，建成豪華別墅區“金碧園新村”，買主多為湞江區、新豐縣等地官員。失地村民只得到人均1000元的“征地款”，而土地幾經轉讓后，上市價格翻番170余倍。

報道刊發后，韶關市委市政府十分重視，成立了由市紀委、市檢察院、市國土局組成的聯合調查組，對金碧園新村問題進行調查。

韶關市國土資源局執法監察大隊隊長葉富明2010年8月6日告訴南方農村報記者，因涉及金碧園新村一案，包括韶關市國土資源局土地規劃與耕地保護科科長陳壽斌在內，總計4名政府官員、1名村主任被移送司法機關；而在韶關市國土資源系統內部，從市局副局長到鎮國土所負責人，共有6名公務員因此案受到行政處分。“非法獲得的土地證將全部注銷，豪華別墅由國家收回；相關地塊現在正在重新報批，將整體出讓。”

葉富明同時表示，最終調查報告暫時不宜透露，此案將于年內結案。

違法項目一路綠燈

經韶關市金碧園新村聯合調查組調查，2003年，湞江區十里亭鎮良村村委會低價從火沖村小組買來90畝林地。時任良村支部書記兼村委會主任的李應龍委托鎮政府城鄉規劃辦工作人員江某將這些地拿出來賣，并通過江某在國土部門辦理土地證。

2006年，國家出臺不允許城鎮居民在農村買地建房的政策。辦理土地證，成為金碧園新村變身“合法項目”的唯一途徑。此時，恰好韶關碧桂園要在良村征用8000畝土地，李應龍便以國土部門辦好該90畝林地的土地證，作為協助完成碧桂園征地任務的附帶條件。

雖然村委會承諾上述地塊用于安置本村拆遷戶，但在辦到土地證的69戶中，只有李應龍一人是良村村民，其他全部是外村人員。

“村委會違法買賣土地在先，之后國土部門又違法批地、發證。”韶關市國土資源局執法監察大隊隊長葉富明說，涉及違法批地、發證的十里亭鎮國土所所長已經被判處有期徒刑兩年，緩期四年執行；幫助村委會賣地的十里亭鎮政府城鄉規劃辦工作人員江某也需負刑事責任。而由于把關不嚴，“韶關國土系統從市局副局長到鎮國土所負責人6名公務員受到行政處分。”

另據了解，時任韶關市國土局局長聶云祥也應對金碧園新村問題負有連帶責任，但由于聶已于2009年4月21日因涉嫌違法違紀被“雙規”，隨后被免職，因此，沒有因此案再單獨對其進行責任追究。

村委罰金予以豁免

由于報批、發證存在違法行為，韶關市國土部門將對金碧園新村的全部69本土地證進行注銷。但由于相關地塊在韶關市城市規劃建設用地范圍內，因此，國土部門打算將此地重新向省里報批征用，轉為國有建設用地。

“由于去年城鎮建設用地轉用限額已滿，所以金碧園新村土地報批一事拖到現在，預計本月底可以批下來，到時會正式通過公告形式注銷之前非法辦得的土地證。”葉富明說，接下來便會把該地放到土地儲備中心，通過正規的招拍掛程序，將土地整體出讓。

而在該土地上已經建好的10棟別墅，經第三方評估公司進行價值評估后，將全部被政府收回。“包括人工、裝修費，平均每棟造價超過100萬元。”葉富明告訴記者，10棟別墅總價值約1200萬元。

韶關市國土部門已經向良村村委會下發《行政處罰決定書》，將沒收村委會的200萬元非法賣地所得。而在土地重新報批、征用后，所產生的征地補償款將重新支付給村民。同時，征地補償款的另一部分將用于退還所有業主的購地款。

按照相關負責人的說法，良村村委會非法買賣土地，本應處以罰金，但因違法行為主要是由原村委會主任李應龍個人造成的，因此，有關部門決定予以免除。

來源：南方農村報 編輯：馮媛