特區(qū)范圍擴(kuò)大拓展新空間迎來新的歷史機(jī)遇

一條東西全長(zhǎng)逾90公里的邊防管理線把深圳分為“關(guān)內(nèi)”與“關(guān)外”。“關(guān)內(nèi)”是原經(jīng)濟(jì)特區(qū)，羅湖、福田等區(qū)高樓林立、主干道花團(tuán)錦簇、綠樹成蔭，一派現(xiàn)代化都市氣象；而“關(guān)外”的寶安和龍崗等區(qū)，城市化遠(yuǎn)不如“關(guān)內(nèi)”，猶如身處另外一座城市。深圳市規(guī)劃國(guó)土委提供的數(shù)據(jù)表明，從每平方公里GDP產(chǎn)出比較，特區(qū)內(nèi)是特區(qū)外3．5倍。不僅如此，還形成了罕見的“一市兩法”的城市二元結(jié)構(gòu)。

珠海、廈門特區(qū)同樣如此。廈門特區(qū)雖然沒有“關(guān)內(nèi)”“關(guān)外”的防線，但傳統(tǒng)上所說的廈門市，只是指島內(nèi)的湖里區(qū)和思明區(qū)，而島外的4區(qū)因“一橋之隔”而成為“關(guān)外”，島內(nèi)外在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上存在著巨大鴻溝：島內(nèi)兩個(gè)區(qū)城市化率超過97％，已趨飽和，目前常住人口占全市的60％，人口密度是島外四個(gè)區(qū)的16倍。

就在“還要不要特區(qū)”“特區(qū)優(yōu)勢(shì)不再”的爭(zhēng)論聲中，今年7月1日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，深圳、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大至全市行政區(qū)域，正式宣布繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)政策。

這意味著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)比原先擴(kuò)大了4倍，從原有的396平方公里擴(kuò)大到1953平方公里。廈門特區(qū)終于得以從廈門島內(nèi)的思明、湖里二區(qū)擴(kuò)展至陸地的海滄、集美、翔安、同安四區(qū)，特區(qū)面積由131平方公里擴(kuò)大到1573平方公里，“長(zhǎng)大”了11倍。緊接著深圳、廈門兩市均宣布7月1日前制定的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)7月1日起適用于擴(kuò)大后的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。圍繞特區(qū)擴(kuò)區(qū)，深圳、廈門均大力推進(jìn)全市一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市功能布局的提升優(yōu)化。

深圳市人大常委會(huì)副主任陳彪說，深圳特區(qū)擴(kuò)容并非只是地理范圍的擴(kuò)大，而是對(duì)結(jié)束經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡、破除二元結(jié)構(gòu)、突破“一市兩法”困局及推進(jìn)深港合作都是一次歷史性良機(jī)。