有必要重提“菜籃子工程”

蠶食蔬菜基地的現(xiàn)象必須遏制，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度應(yīng)進(jìn)一步提高

老百姓的“菜籃子”似乎越拎越沉了。

今年以來，菜價一直牽動著城鎮(zhèn)居民的神經(jīng)。“蒜你狠”、“姜你軍”等新詞，嬉笑間透出無奈。拋開這些被炒的“熱門貨”不論，蔬菜價格普遍上漲也是不爭的事實(shí)。今年8月份居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）同比上漲3.5%，創(chuàng)下22個月單月同比的新高。其中，食品價格上漲7.5%，成為CPI漲幅擴(kuò)大的主要推力。

“菜籃子”雖小，意義卻不小。從宏觀層面看，若任由菜價上漲，今年全年CPI漲幅控制在3%以下的目標(biāo)將很難達(dá)到；從民生層面看，菜價大漲，將使城鎮(zhèn)居民，尤其是中低收入的居民生活壓力大增。

關(guān)于今年菜價的連番上漲，有一種比較新鮮的說法，叫作“最后一公里加價五成”，也就是說，是流通環(huán)節(jié)出了問題。當(dāng)蔬菜從千里之外運(yùn)來，運(yùn)費(fèi)加損耗加保鮮費(fèi)用，開支高于菜價數(shù)倍，是很正常的。客觀地說，蔬菜大流通，也是市場經(jīng)濟(jì)的必然。現(xiàn)在菜場里蔬菜品種一年四季如此豐盛，很大程度上是蔬菜大流通的結(jié)果。但是， 不能簡單地把蔬菜漲價的賬算在流通上，而是要努力擠掉流通環(huán)節(jié)不正常的加價，打通蔬菜流通的“綠色通道”，解決農(nóng)民進(jìn)城賣菜難等問題，才是正確的思路。

與此同時，不能不提及“部分大城市蔬菜自給率過低”的問題。這個問題，經(jīng)由國務(wù)院常務(wù)會議明確提出后，引起了各方重視。有媒體調(diào)查顯示，許多城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開發(fā)，成為城市菜價居高不下的深層次原因。以北京為例，石景山、朝陽、豐臺等地的菜地面積已從17萬畝縮減至1萬畝以下；再看浙江杭州，蔬菜種植面積也以每年10%的速度在減少。

菜價連番上漲的局面，讓人想起上世紀(jì)80年代開始流行的一個詞——“菜籃子工程”。當(dāng)時，為了解決居民吃菜難、菜價貴的問題，“書記菜場問菜價”，“市長冒雨訪菜園”，各地、各級黨委和政府確實(shí)下了大力氣。當(dāng)時抓“菜籃子工程”，主要抓兩個環(huán)節(jié)：一是生產(chǎn)，建立并完善市郊蔬菜基地；二是流通，如今很時髦的“綠色通道”一詞，也是隨著“菜籃子工程”叫響的。20多年來，城鎮(zhèn)居民的餐桌變得如此豐盛，“菜籃子工程”功不可沒。

現(xiàn)在，雖說從未有人說過“菜籃子工程”的提法過時了，但正如國務(wù)院常務(wù)會議所指出的那樣，近年來一些地區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制弱化了，其實(shí)也就是“菜籃子工程”弱化了。其原因，或許是誤以為“菜籃子”問題已經(jīng)解決，或許是因?yàn)椴说氐漠a(chǎn)出遠(yuǎn)不如土地開發(fā)。因此，今天有必要重提“菜籃子工程”，各級政府要像重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資一樣重視“菜籃子工程”，蠶食蔬菜基地的現(xiàn)象必須遏制，蔬菜流通的“綠色通道”要完全打通，蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度應(yīng)進(jìn)一步提高，切實(shí)解決農(nóng)民賣菜難、居民買菜貴的問題。

“菜籃子”離不開“菜園子”

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了，農(nóng)產(chǎn)品價格“水漲船高”也在情理之中。漲價固然對市民的消費(fèi)生活帶來壓力，但同時也緩解了農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，有助于提高農(nóng)民的積極性，豐富市民的菜籃子。

剛剛過去的中秋節(jié)假期，市場供應(yīng)豐盈，糧、肉、蛋、菜等農(nóng)產(chǎn)品價格基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢。在節(jié)日消費(fèi)旺季，農(nóng)產(chǎn)品價格并沒有出現(xiàn)過快上漲，這是各地落實(shí)國務(wù)院相關(guān)政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)的結(jié)果。

最近幾個月，受多種因素影響，農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)了大幅上漲，著實(shí)讓城里人感到了“菜籃子”的沉重。然而，生產(chǎn)是消費(fèi)的源頭，“菜籃子”的穩(wěn)定離不開“菜園子”的建設(shè)。在社會強(qiáng)烈關(guān)注市民“菜籃子”的同時，農(nóng)民的“菜園子”也理應(yīng)受到足夠重視。

農(nóng)產(chǎn)品價格如何，不僅關(guān)系到城里人的生活消費(fèi)，更直接影響到農(nóng)民的收入水平。平心而論，農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，所面臨的市場風(fēng)險和壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于消費(fèi)者。無論是種糧還是種菜，從撒上種子那一刻起，少不了要澆水、施肥、除草、滅蟲……辛勤勞作幾十天甚至大半年，一場大水就可能讓到手的收成打了水漂，血本無歸。就算收成到手，能不能賣個好價錢，心里還是直打鼓。一斤糧、一斤菜，常常只賣出一瓶礦泉水的價。這樣的價格，顯然沒有完全體現(xiàn)出農(nóng)民的勞動價值。

近年來，“三農(nóng)”投入明顯加大，在農(nóng)資化肥、農(nóng)機(jī)具購買、養(yǎng)豬、種糧等方面給予補(bǔ)貼，國家還設(shè)立了糧食最低收購價，向農(nóng)民敞開收購。同時，大力建設(shè)市場流通體系，幫農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”。這些舉措，減輕了農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，保障了農(nóng)民的基本收益，大大調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，糧食生產(chǎn)連年增，肉蛋菜奶供應(yīng)足，城里人的“菜籃子”也越來越誘人。

然而，隨著化肥、飼料等農(nóng)資價格的輪番上漲，種地、養(yǎng)殖成本不斷加大，農(nóng)民的收益面臨縮水，增收更成了難題。要解決這個難題，單靠政府補(bǔ)貼顯然不行，最終還是要靠市場機(jī)制發(fā)揮作用，適當(dāng)提高農(nóng)產(chǎn)品價格，使廣大農(nóng)民通過市場交易直接獲得更多的收入。因此，對農(nóng)產(chǎn)品漲價應(yīng)當(dāng)客觀算賬、理性看待，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加了，農(nóng)產(chǎn)品價格“水漲船高”也在情理之中。漲價固然對市民的生活消費(fèi)帶來壓力，但它同時也緩解了農(nóng)民的生產(chǎn)壓力，有助于農(nóng)民增收。如果不顧客觀情況，農(nóng)產(chǎn)品一漲價就被調(diào)控打壓回“原形”，表面上看是保住了“菜籃子”，實(shí)際上卻損害了“菜園子”，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性就會受到挫傷。

從我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，這些年已經(jīng)發(fā)生了很大變化。從溫飽邁進(jìn)小康，城鎮(zhèn)職工收入大幅增加，家庭消費(fèi)不斷升級，食品方面的支出比例越來越小。農(nóng)產(chǎn)品價格合理上漲，大多數(shù)市民有一定的承受能力，不會給他們的生活造成太大影響。當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對于城鎮(zhèn)中的低收入群體影響較大，政府還是應(yīng)當(dāng)加大補(bǔ)貼力度，解決他們的實(shí)際生活困難。

農(nóng)民的“菜園子”連著市民的“菜籃子”。建好“菜園子”，需要政府繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，多為農(nóng)民著想，多替農(nóng)民分憂，在農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控上充分考慮農(nóng)民的利益。只有“菜園子”生機(jī)勃勃，“菜籃子”才能更加豐富多彩。