跨國公司在華“囚徒困境”

“最近公司在合作伙伴資質(zhì)審查方面又嚴(yán)格了很多。”來自甲骨文中國公司的銷售人員告訴記者，有些代理商被加入公司的黑名單，與他們相關(guān)的合作將被禁止。據(jù)悉，大型跨國IT企業(yè)在華基本上都是奉行間接銷售模式，代理商是重要的中間環(huán)節(jié)。

據(jù)報(bào)道，2010年5月IBM開展在華最大規(guī)模廉政自查風(fēng)暴，因牽涉“培訓(xùn)資金”的申請作假，超過120名IBM中國雇員被集中“清查”，其中約有100人被降級，20多人被要求離開。

長期負(fù)責(zé)FCPA訴訟案件的律師柯禮晟接受專訪時(shí)認(rèn)為，在中國遵守FCPA有兩方面挑戰(zhàn)，即“政府官員”定義的廣泛性，以及禮物、招待定義的廣泛性。

首先，F(xiàn)CPA是對行賄“政府官員”的行為加以處罰。不過，“政府官員”的定義非常廣泛，不僅包括政府部門和機(jī)關(guān)的雇員，還包括政府的“執(zhí)行機(jī)構(gòu)”——被美國司法部和證交會解釋為政府擁有或控制的任何商業(yè)實(shí)體，如國有企業(yè)、國營醫(yī)院或國家出資的大學(xué)——的雇員。

中國大部分大型企業(yè)是國有企業(yè)，政府參股其中，有時(shí)很難確定某一公司實(shí)際上是否由中國政府擁有或控制，使得跨國企業(yè)很難把握尺度，風(fēng)險(xiǎn)意識會降低。

其次，在國際商業(yè)交往過程中，為建立關(guān)系或者表達(dá)對商業(yè)伙伴的尊重，提供禮物、用餐、娛樂和其他招待是普遍的。

柯禮晟解釋說，跨國企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)在于如果上述行為被（或?qū)⒈幻绹?dāng)局）視為帶有腐敗意向就會構(gòu)成違法。由于FCPA沒有針對“最小額”的例外，也沒有適用于所有公司和所有行業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。許多外國跨國公司無法確定在中國什么標(biāo)準(zhǔn)的禮物、用餐和娛樂是適當(dāng)?shù)摹?/p>

王志樂認(rèn)為，中國的人情文化里的禮尚往來有一些灰色地帶，如果跨國公司掌握不好合規(guī)規(guī)定與中國風(fēng)俗之間的平衡，就會踏入雷區(qū)。“很過跨國公司進(jìn)入中國就面臨著‘囚徒困境’。”王志樂解釋說，一方面堅(jiān)持合規(guī)有可能失去市場，另一方面不合規(guī)又面臨比境內(nèi)企業(yè)更大的風(fēng)險(xiǎn)。

受訪公司的合規(guī)負(fù)責(zé)人均表示，對于任何公司來說，支付、銷售、采購環(huán)節(jié)以及通過第三方同政府、客戶打交道都是高風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域。