剛閉幕的十一屆全國人大常委會第十七次會議高票通過了《社會保險法》。這是最高國家立法機關(guān)首次就社保制度進行立法。《社會保險法》中明確規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算；個人達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付。

“養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移、分段計算這兩個關(guān)鍵問題終于有了定論。雖然離我的設(shè)想還有距離，但畢竟前進了一大步。”多次在全國兩會上呼吁推動社會保險“異地流通”的十一屆全國人大代表、萬家麗集團董事長黃志明得知這一消息很是高興。

養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移寫入法律

基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，是制約我國社保事業(yè)發(fā)展的突出問題。陳燕在長沙繳了13年的養(yǎng)老保險，2008年她開始到上海工作；2009年起，她在上海開始繳納養(yǎng)老保險金。“我在長沙的繳費離最低繳費年限只差2年，如果養(yǎng)老保險關(guān)系不能跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)，那就意味著必須在上海再連續(xù)繳15年，而在長沙繳的13年就作廢了。”

此次通過的社保法中明確規(guī)定，參保人員跨省流動就業(yè)的，養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。據(jù)此，陳燕可在長沙繳滿15年保險費，也可轉(zhuǎn)入上海累計計算；當她退休時，可在一個地方按月領(lǐng)取分段計算的養(yǎng)老保險金。

98%受訪者認可社保一卡通

黃志明還指出，養(yǎng)老保險還要進一步實現(xiàn)國有化管理、地方化實施、市場化運作。所謂市場化，是指辦理手續(xù)過程中的市場化，即在銀行辦理相關(guān)手續(xù)以便利百姓。對此，黃志明先后在十一屆全國人大二次、三次會議上提出議案，建議國家成立社保銀行。

黃志明說，社保銀行可不受年齡、時間、地域、貧富限制，參保人員各自選擇相應(yīng)標準，像算銀行利息一樣根據(jù)個人不同的購買地點和不同的購買等級分段計算養(yǎng)老保險金。與此同時，國家對社保銀行的社保資金給予享受獨特的理財和管理政策保值儲存。“利益承諾高于債券和銀行利息，像其他銀行存款一樣，按照每個公民的身份證號碼一人一證一卡，通存通兌。”黃志明說，“我將這一社保模式介紹后，98%的人表示，只要自己有條件，一定會主動購買。只有給了被保險人希望和信任，心里有底了，大家才會自動去存。”黃志明對城市多個群體做了調(diào)查走訪，其國有社保銀行模式廣受認可。

2009年9月，國家人力資源和社會保障部調(diào)研組曾來湘就此專題調(diào)研，并稱黃志明“提出了一個社保的新方向，是一個社保的新模式”。省社保局局長陳范勛亦曾表示，湖南可以考慮采納此建議。據(jù)了解，省人力資源和社會保障廳目前正在抓緊制定相關(guān)細則，盡早推出社會保障卡，實現(xiàn)一人一卡一號，全國通用。

來源：瀟湘晨報 編輯：馮媛