上海市浦東陸家嘴地區(qū)遠(yuǎn)眺。新華社資料圖片

怎樣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)？

——確保房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)公正、公平，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，整合征管資源

“房產(chǎn)稅改革的實(shí)施難度非常大。”清華大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任劉洪玉認(rèn)為，這一改革涉及中國(guó)地方財(cái)稅體制的長(zhǎng)期制度建設(shè)，要積極穩(wěn)妥持續(xù)向前推進(jìn)，不能操之過急。房產(chǎn)稅的征收方式、應(yīng)納稅范圍、稅基、稅率等，應(yīng)該與開征房產(chǎn)稅的目的相一致，實(shí)施過程中要遵循簡(jiǎn)單、公平、有效率等基本原則。

房地產(chǎn)稅根據(jù)房產(chǎn)價(jià)值計(jì)稅，可房產(chǎn)價(jià)值卻是不斷變化的。確保房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)公正、公平，需要一大批專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)評(píng)估人員。“設(shè)置評(píng)估機(jī)構(gòu)是房產(chǎn)稅改革的重要一環(huán)，但目前關(guān)于如何設(shè)置評(píng)估機(jī)構(gòu)意見還不統(tǒng)一。” 中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)的一位專家建議，應(yīng)該在政府主導(dǎo)下，通過招投標(biāo)方式利用社會(huì)評(píng)估資源，組建非營(yíng)利性的評(píng)估機(jī)構(gòu)，或者由稅務(wù)機(jī)關(guān)委托政府其他部門所屬的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施房地產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估。有條件的大城市可以參考中國(guó)香港和新加坡的模式，在財(cái)政和稅務(wù)部門內(nèi)部建立專門的房地產(chǎn)稅評(píng)估征收機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，居民住房的準(zhǔn)確信息尤為重要。但當(dāng)前大多數(shù)城市缺乏完善的住房統(tǒng)計(jì)信息，如果連居民家庭的住房面積、套數(shù)等基本情況都無法弄清，不可能有效征收房產(chǎn)稅。中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一建議，準(zhǔn)備試點(diǎn)房產(chǎn)稅的城市應(yīng)盡快組織住房普查，建立本地居民住房狀況的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。

還有專家指出，實(shí)施房產(chǎn)稅改革，需要有關(guān)管理部門建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。建議房產(chǎn)、土地、規(guī)劃、民政、公安等部門盡快“聯(lián)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)交換、信息共享制度，整合征管資源，提高征管效率，簡(jiǎn)化程序，降低成本。

“從短期看，房產(chǎn)稅穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的作用更大。” 全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書長(zhǎng)聶梅生認(rèn)為，房產(chǎn)稅出臺(tái)，哪怕只是明確征收的對(duì)象和方式，都將在很大程度上穩(wěn)定人們的預(yù)期，遏制短期房?jī)r(jià)上漲。　　

來源：人民日?qǐng)?bào)  編輯：段若蘭