中國日報網消息：2010年3月9日9時，全國政協十一屆三次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議，16位委員代表作大會發言。

　　[全國政協委員左煥琛]我發言的題目是《農民工的期盼》。農民工問題不僅關系到中國城市化和現代化的進程，也直接影響中國社會的和諧穩定。近年來，黨和政府高度關注農民工問題，采取了一系列保障和改善農民工權益狀況的政策措施，取得了明顯成效。然而，農民工問題的解決仍不盡如人意。農民工兄弟依然有許多期盼。

　　期盼一：利益表達機制和實現機制何時能建立起來？

　　由于流動性、非組織性等因素，農民工在城市生活中還缺乏利益表達機制和實現機制。他們往往依照地域來源結成各種各樣的非正式組織，以便在自身利益受到侵害時能夠得到幫助。上海抽樣調查發現，農民工參加工會的比例僅為8.2%。建議盡快建立農民工的利益表達機制和實現機制，讓農民工參與自治和管理，將他們納入所在地的生活服務保障網絡。盡快建立農民工維權組織，幫助農民工培養維權意識、滿足維權要求，為其排憂解難。

　　期盼二：城鄉一體的戶籍管理制度何時能建立？

　　農民工在城市生活和工作中遇到的最大障礙是沒有城市戶籍。盡管不少農民工已經擁有相對穩定的工作，有的甚至購買了住房成為城市的常住人口，但由于戶籍限制，他們在很多方面依然無法享受到城市居民應有的權利。建議加快戶籍制度改革步伐，逐步實行以固定住所和穩定就業、收入為依據申報城鎮戶口的政策，建立城鄉一體的戶籍管理制度。

　　期盼三：就業培訓何時能陽光普照？

　　由于自身學歷低、技術能力有限，絕大部分農民工都集中在強勞力、低水準的勞動密集型崗位。他們熱切盼望能參與高技能崗位的學習與培訓從而獲得較好的職位。但是，至今還有些城市對農民進城就業有限制性規定，有的通過辦證、辦卡制度進行亂收費，卻不提供相關服務。建議通過多種途徑建立農民工技術培訓體系，政府要通過政策和財政支持，幫助農民工以最低的成本學到最實用的知識和技能。輸出地政府應加強對農民工的跟蹤服務，定期發布職業需求和職業技能要求方面的信息。

　　期盼四：何時能得到真正的社會保障？

　　農民工干的活是最辛苦的，得到的社會保障卻是最低甚至是沒有的。雖然可以參加家鄉的新農合，但實際看病等卻發生在城市。由于沒有城市居民的身份，也參加不了城市居民的醫療保障。抽樣調查顯示，不參加任何社會保險的農民工占到被調查者的66.2%。即便在上海這樣比較注重社會保障制度的地方，被大部分用人單位和農民工所接受的外來人口綜合保險，也只占被調查者的29.8%，保障水平也是相當低的。針對農民工流動性強的特點，建議出臺符合農民工特點的包括工傷保險、醫療保險、養老保險和社會救助制度在內的多層次的社會保障體系。

　　期盼五：孩子何時能真正走進公辦學校？

　　農民工子女雖然可以進公辦學校與城市孩子接受相同的教育，學校可提供減免學費、書費等幫助，但一些經濟困難的家庭，依然對校服、學校組織活動等的收費感到棘手；農民工由于學歷低無法給予孩子輔導；城市孩子也很少愿意同農民工子女交朋友，孩子在學校備受冷落。因此，不能簡單地把農民工子女納入公辦教育就算了事，還需深入了解他們的具體感受，采取措施加以解決。政府應當在全社會的配合下盡快建立和健全農民工子女受教育工作機制。

　　期盼六：何時徹底消滅拖欠工資的現象？

　　近年來，農民工工資拖欠問題受到各級政府的高度關注，有逐年好轉趨勢，但在個別地區、個別企業拖欠農民工工資的現象依然比較嚴重。為此，我們必須從體制和機制著手，確保拖欠工資問題得到徹底解決。勞動監察部門要嚴格執法，除勒令欠薪企業補發所欠工資外，還要強制其支付法定數額的賠償金。要出臺企業工資支付信用制度、工資支付報告制度、欠薪保障制度等。對那些不良企業主，應該有更嚴厲的道德處罰、行政處罰和法律處罰的手段。

　　農民工是社會主義大家庭中的一員，是我們的兄弟姊妹，是一個貢獻巨大的社會群體，必須采取更加切實有效的措施，使農民工問題真正得以解決。

    來源：新華網 編輯：諶融