中國日報網(wǎng)消息：2010年3月10日9時，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。

　　[全國政協(xié)委員 黃英豪]我發(fā)言的題目是《努力建設粵港澳現(xiàn)代服務業(yè)特區(qū)》。

　　經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，廣東地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占GDP的47%左右，以金融、物流、旅游、信息及科技服務、會計及商務服務等行業(yè)為標志的現(xiàn)代服務業(yè)也有了相當?shù)囊?guī)模。不過，與國際先進水平相比，還存在較大的差距，不能適應廣東地區(qū)特別是珠三角經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，更難以為廣東經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展帶來巨大的動力。

　　針對這些問題，2008年出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，要在2012年把服務業(yè)產(chǎn)值增加至GDP的53%，到2020年達到60%。

　　我認為，要實現(xiàn)這個目標，就必須加大發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的力度，采取特殊的措施，打破常規(guī)，超前發(fā)展，通過建設“粵港澳現(xiàn)代服務業(yè)特區(qū)”，在“十二五”規(guī)劃期間，優(yōu)先推動并全面加強粵港澳三地現(xiàn)代服務業(yè)的合作，努力打造出一個在“一國兩制”之下、有別于其他經(jīng)濟區(qū)域的、金融網(wǎng)絡基本相通、專業(yè)資格能夠互認、管理法規(guī)大致相同、專業(yè)服務高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務業(yè)特區(qū)。

　　建設這樣的特區(qū)應該說是具備了必要的條件。香港作為擁有一流水平的國際現(xiàn)代服務業(yè)中心，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占了GDP的八成以上，加上具有較為完善的法律體系和素質(zhì)較高的服務業(yè)專業(yè)人才，可以擔當這個服務業(yè)特區(qū)的龍頭和輻射源角色；澳門作為一個較為獨特的地區(qū)，可以作為服務業(yè)特區(qū)的重要一翼；以珠三角為核心的廣東地區(qū)，則作為整個特區(qū)的支撐腹地，將發(fā)揮重要的資源整合及要素重組效應，從而產(chǎn)生出核子裂變式的巨大經(jīng)濟效能。

　　如果粵港澳現(xiàn)代服務特區(qū)能夠形成，可為廣東地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供強大動力，為全面提升珠三角地區(qū)的國際競爭能力和更上一個臺階作出重大貢獻。例如，金融業(yè)、教育、物流可為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供高素質(zhì)的人力、充足的物力和強大的財力，推動新興產(chǎn)業(yè)的形成和效率的進一步提高；商務服務業(yè)可提高資源配置的綜合效率，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及投資環(huán)境的改善；信息及傳輸業(yè)可促進信息化、社會化和國際化程度的提高等等。同時，也可為港澳地區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)提供持續(xù)增長的源源動力，為港澳的長期繁榮穩(wěn)定奠定堅實基礎。

　　為此，我建議，應該在未來制定“十二五”規(guī)劃時，加入“建設粵港澳現(xiàn)代服務業(yè)特區(qū)”的內(nèi)容。具體來說，應該在以下四個方面努力：

　　一是金融相通。目前粵港澳地區(qū)的金融體系是彼此分開并相對獨立的，三個地區(qū)之間資金流動，在三個不同的金融系統(tǒng)下進行，也受到三個不同體系的政府部門的監(jiān)管。如果一間公司在三地都有業(yè)務，異地之間的資金流動就很不方便，這對現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生了較大阻礙，應該盡量予以打通。

　　二是資格互認。現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，主要依靠律師、會計師、財務策劃師（經(jīng)濟師）等等具有專業(yè)資格的人士來推動和發(fā)展，因此，要通過三地政府和專業(yè)協(xié)會等方面的協(xié)商，達成一個經(jīng)過簡便程序就能夠使的專業(yè)資格互認的協(xié)議，使人才較為順暢地在三地流動和開展業(yè)務。

　　三是建立一個能夠為三地現(xiàn)代服務業(yè)提供權威的調(diào)解及仲裁體系的管理法規(guī)。現(xiàn)時由于粵港澳分別屬于三個不同司法管轄區(qū)，法律體系相距甚遠，遇到的很多問題難以解決。由于在“一國兩制”的框架下，三地難以制定出統(tǒng)一的法規(guī)，這就需要三地司法部門加強合作，與有關行業(yè)協(xié)會及團體協(xié)商建立一套適應于現(xiàn)代服務業(yè)的仲裁調(diào)解體系，以確保粵港澳現(xiàn)代服務業(yè)特區(qū)的健康發(fā)展。

　　四是粵港澳三地合理分工，錯位發(fā)展，拓展市場，達至三贏。三地政府應該聯(lián)合建立具有一定權威性、高層次的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，三地根據(jù)各自的優(yōu)勢，適當分工，互相協(xié)作，形成一個相對統(tǒng)一發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)大市場。如香港應該重點發(fā)展與國際接軌的金融、信息、商業(yè)服務等高端服務業(yè)。另外，根據(jù)廣東的發(fā)展需要，協(xié)助廣東發(fā)展為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉型的服務業(yè)，如教育、人才培訓等。至于香港另外一部分比較依賴于成本的服務業(yè)，則應該轉移到珠三角地區(qū)來。同時，香港還要因應國際現(xiàn)代服務業(yè)跨國轉移的大趨勢，協(xié)助廣東地區(qū)做好迎接轉移的準備；澳門可以利用其獨特的優(yōu)勢，在商業(yè)離岸業(yè)務、會展服務等方面，為整個粵港澳地區(qū)的商業(yè)運作，注入新的活力。

    來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融