國家減災(zāi)委專家委副主任解讀自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布

5月12日，是我國第三個(gè)“防災(zāi)減災(zāi)日”。

在國家“十一五”科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目——“綜合風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵技術(shù)與示范”的支持下，由北京師范大學(xué)地表過程與資源生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等單位共同承擔(dān)并主持的《中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖集》近日在京發(fā)布。該地圖集著重展示了我國各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布特點(diǎn)，以及各省區(qū)市綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的空間差異，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈關(guān)注。

在我國，地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布呈現(xiàn)出哪些特征？該項(xiàng)科研成果對于政府制定相關(guān)規(guī)劃和制度，公眾合理避災(zāi)有何意義？就這些問題，新華社記者10日專訪了該科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國家減災(zāi)委專家委副主任、北京師范大學(xué)地表過程與資源生態(tài)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任史培軍教授。

這是我國第一代綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域分布圖集

問：請介紹一下啟動(dòng)這項(xiàng)研究的背景以及編制這部地圖集的過程。

答：我國是世界上自然災(zāi)害種類多、災(zāi)情最為嚴(yán)重的少數(shù)幾個(gè)國家之一。幾千年的中華文明史也可以說是一部與自然災(zāi)害作艱苦斗爭的歷史。直至今天，自然災(zāi)害仍然是制約我國可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。尤其是近年來，我國重大自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)，影響范圍廣，人員傷亡重，災(zāi)害損失巨大，引起了全社會(huì)的進(jìn)一步關(guān)注。

針對與年俱增的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，我國政府加大了對綜合減災(zāi)的研究力度，在國家第十一個(gè)五年計(jì)劃中，部署了多項(xiàng)綜合減災(zāi)的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、高技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和科技支撐項(xiàng)目。其中由教育部負(fù)責(zé)組織、北京師范大學(xué)等單位共同承擔(dān)的國家“十一五”科技支撐重點(diǎn)項(xiàng)目——“綜合風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵技術(shù)與示范”就是針對中國重大自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范而開展的一項(xiàng)重要的綜合減災(zāi)研發(fā)項(xiàng)目。

編制自然災(zāi)害地圖是直觀展示自然災(zāi)害時(shí)空分異規(guī)律最為有效的方法之一。在過去20年，北京師范大學(xué)組織有關(guān)力量先后編制出版了《中國自然災(zāi)害地圖集》《中國自然災(zāi)害系統(tǒng)地圖集》。通俗地來講，前者主要是展示哪些地方曾經(jīng)發(fā)生過哪些自然災(zāi)害，后者主要是展示各區(qū)域發(fā)生的自然災(zāi)害所造成的損失，分別稱為我國第一代、第二代綜合自然災(zāi)害地圖集。而剛發(fā)布的《中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)地圖集》則突出了我國綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布特點(diǎn)和規(guī)律，也就是說，展示了區(qū)域自然災(zāi)害發(fā)生的幾率和造成的損失等情況，我們稱之為第三代綜合自然災(zāi)害地圖集，也是我國第一代綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布地圖集，它凝聚了教育部、民政部、中國科學(xué)院等所屬的20多所高校和科研院所、300多名研究人員、近10年的心血和汗水，還充分借鑒了國際上目前最先進(jìn)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科研成果。

我國綜合自然災(zāi)害相對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“東部高于中部、中部高于西部”

問：這部地圖集所展示的核心內(nèi)容是什么？根據(jù)地圖集，我國各類自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的地域分布呈現(xiàn)出哪些特征？

答：這部地圖集對影響我國的地震災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、水災(zāi)、旱災(zāi)、滑坡與泥石流災(zāi)害、風(fēng)沙災(zāi)害、風(fēng)暴潮災(zāi)害、雪災(zāi)、雹(含風(fēng)雹與冰雹)災(zāi)、霜凍災(zāi)害、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，著重展示了這些災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域分布特征及規(guī)律、各省區(qū)市綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的空間差異。同時(shí)，還得出了區(qū)域主要自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、相對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，以及綜合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的空間格局，研究精確到縣一級(jí)。

以造成人員傷亡較大的地震災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、滑坡與泥石流災(zāi)害為例。從地圖集，我們可以看出，我國的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要集中在燕山與太行山東側(cè)的斷裂帶、郯廬斷裂帶、汾渭盆地、銀川至昆明的南北斷裂帶、橫斷山區(qū)、天山南北側(cè)斷裂帶等地質(zhì)構(gòu)造活動(dòng)較為頻繁的相對高風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。

拿臺(tái)風(fēng)災(zāi)害來說，從長江口至北侖河口的廣大東南沿海是全國臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，其中長三角地區(qū)、浙東沿海地區(qū)、福建東南沿海地區(qū)、廣東東部沿海地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、廣西東南沿海和海南北部沿海成為臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的7個(gè)相對高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

此外，廣大云南高原、川西山區(qū)和黃土高原地區(qū)成為非常突出的滑坡與泥石流災(zāi)害嚴(yán)重的三大高相對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)地區(qū)。此外，橫斷山區(qū)及青藏高原東部邊緣地區(qū)、川東到鄂西長江沿岸、山西高原及太行山與燕山山地地區(qū)也成為滑坡與泥石流災(zāi)害的較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

總體上來說，從中國綜合自然災(zāi)害相對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)圖可以看出，全國風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)呈現(xiàn)出“東部高于中部、中部高于西部”的格局。其中，長三角及長江下游沿江地區(qū)、淮河流域、華北平原及京津唐地區(qū)、兩湖地區(qū)、汾渭盆地、四川盆地、下遼河地區(qū)成為全國7個(gè)綜合自然災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。