在日前召開的云南省“十二五”滇池治理工作會上，昆明市市長張祖林代表昆明市向會議報告“十一五”滇池治理情況，及“十二五”滇池治理規劃編制時，提出了擬議在昆明地區征收“滇池生態保護費”的建議。

張祖林在會上說，“十一五”期間滇池治理實際完成投資171.77億元，“十一五”是滇池治理力度最大、投入最多、成效最明顯的五年，通過堅持不懈的努力，滇池水質快速惡化的趨勢得到遏制，水環境質量整體保持穩定，滇池湖體局部水域、主要入湖河道水體景觀及周邊環境明顯改善，流域生態系統逐步恢復，滇池已經從污染治理湖泊向生態恢復湖泊轉變。

為此，張市長請求：昆明市作為治理工作的主體，建議在爭取國家、地方財政支持的同時，在昆明地區征收“滇池生態保護費”，進一步提高昆明人民的環保意識，實現治理和保護工作從政府主導，向全社會共同推進的轉變。

在主要旅游名勝風景區征收“生態環境保護費”，在世界在中國早有先例，云南省的大理地區，麗江地區、玉溪地區等地，均已征收了“洱海環境保護費”、“麗江古城保護費”、“撫仙湖環境保護費”。本報記者就張市長滇池生態保護費的建議，采訪了正在編制征收方案的昆明市有關部門。

在昆明市發展與改革委員會辦公室，價格處處長覃鷹向記者介紹了情況。

從三年前，昆明市發改委就按照程序，開始“滇池生態保護費”征收方案制定的前期工作。他們先后對江蘇太湖，云南玉溪撫仙湖等地的生態保護，和保護費征收工作進行了考察和調研，現初步擬定了滇池保護和征費草案。

他說，滇池的污染源，80%來自城市的生活污水和流域內的農業面源污染，從這個意義上來說，在流域內的生活、生產、旅游等活動的人群，都是水體的污染者；滇池受到污染，他們也是受害者；治理滇池他們又都是受益者。因此建立責任、權利、義務三者的結合，就是征收環保費的基本出發點。

長期以來，人們總是把環境治理和保護，視為政府的責任，以群眾無關。覃處長認為：環保是一個系統工程，也是社會的共同責任，要把政府責任這個觀念，轉變到全社會共同努力的正確認識上來，這是昆明開征環保費的另一層意義。

從昆明市與國家環保布、省環保局共同編制的“十二五”滇池治理規劃來看，未來五年要實施的治理項目將達到八十七項，預計投資將超過420億元，是“十一五”期投入的近2.5倍。資金壓力是一個不能回避的問題。

不久前，我們對云南麗江“古城保護費”的收支進行過采訪，據麗江古城保護局和仕勇局長提供的數據，即使每人（游客）征收八十元人民幣的高額時，收入也僅占支出的40%左右。其余的差額仍然要尋求財政撥款，或向銀行告貸。

滇池生態費將在什么范圍內征收及數額的問題，覃回答我們，昆明考慮先期對漁業、旅游、餐飲、賓館等以滇池為資源開展的行業開始征收，征收的額度現在仍未定，但將充分考慮昆明所努力營造的投資、宜居環境，做到社會、企業、個人都能承當。

他強調，即使按照最樂觀的估算，每年能收到二億左右的保護費，對滇池治理保護的巨大投資來說，真是“杯水車薪”，真正的意義還是提高人民的環保意識。

在滇池北岸，我見到了自家打理“農家樂”餐飲、休閑業的老段，他說，這兩年滇池治理見了成效，無論村里人和游客都有目共睹，收點生態保護費我們都能接受，只是一定要用到滇池保護上去。

2010年，昆明市將“滇池保護條例”（草案）上報云南省人大會議，并向社會公示，但至今仍未通過省人大立法程序。按依法行政的原則，在“滇池保護條例”通過地方立法之后，滇池生態保護費才能開始征收。據此看，滇池生態保護費的征收，還將假以時日。

來源：中國日報云南記者站 （記者 吳家春）編輯:孫遲