精英淪為階下囚凸顯科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管之弊

辦理過多起科研院所職務(wù)犯罪案件的海淀區(qū)檢察院檢察官鐘鳴告訴記者,肖某案和何杰案是科研經(jīng)費(fèi)腐敗的兩個(gè)典型案例,案件背后反映了國內(nèi)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管上的很多漏洞,“不客氣地說,有的單位在科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管上基本處于真空狀態(tài)”。

曾在高校當(dāng)過科研處處長(zhǎng)的北京科技大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)與管理研究所所長(zhǎng)曲紹衛(wèi)教授表示,有些部委在科研項(xiàng)目下達(dá)之后,經(jīng)費(fèi)如何使用,既沒精力監(jiān)管,也沒能力監(jiān)管。“沒精力是因?yàn)轫?xiàng)目太多了,管不過來,有的部委多個(gè)司局都下達(dá)項(xiàng)目,一個(gè)項(xiàng)目幾百萬元,總不能專門為幾百萬元成立一個(gè)監(jiān)管部門吧?沒能力是因?yàn)榭蒲许?xiàng)目專業(yè)性強(qiáng),沒有專業(yè)知識(shí)的很難監(jiān)管。”

“對(duì)于承擔(dān)科研項(xiàng)目的高校和科研院所而言,也缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管的意愿。”海淀區(qū)檢察院檢察官張小兵表示,“比如在高校,為了鼓勵(lì)老師搞科研,學(xué)校只管老師拉來多少項(xiàng)目,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用一般不會(huì)有太多的限制。從財(cái)務(wù)人員的角度看,都是一個(gè)單位的同事,平時(shí)相互都認(rèn)識(shí),來報(bào)銷費(fèi)用的一般也不會(huì)要求很苛刻。”

辦案人員介紹,肖某向?qū)W校立項(xiàng)申報(bào)時(shí),為了提取勞務(wù)費(fèi)的便利,將項(xiàng)目申請(qǐng)立為橫向項(xiàng)目。而事實(shí)上,按照學(xué)校規(guī)定,這種項(xiàng)目應(yīng)屬于縱向項(xiàng)目。后來,肖某從同事那里得知,如果他的這個(gè)項(xiàng)目按縱向項(xiàng)目立項(xiàng),學(xué)校提供的科研編制獎(jiǎng)勵(lì)能多出1萬多元,肖某于是找到科技處,將項(xiàng)目改為縱向項(xiàng)目。肖某在項(xiàng)目立項(xiàng)上“翻手為云覆手為雨”,學(xué)校對(duì)科研項(xiàng)目的監(jiān)管可見一斑。

而對(duì)于個(gè)人而言,許多科研人員對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的理解也存在誤區(qū)。“我拉來的項(xiàng)目,經(jīng)費(fèi)怎么用當(dāng)然是我說了算,很多人甚至將個(gè)人或家庭的一些開銷,比如餐費(fèi)、機(jī)票、火車票,都用科研經(jīng)費(fèi)來報(bào)銷。”鐘鳴說,正是在這種心理的驅(qū)使下,個(gè)別科研人員利用科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管上的漏洞,將科研項(xiàng)目變成了個(gè)人的“提款機(jī)”。

“令人擔(dān)憂的是,不僅科研人員,科研院所的財(cái)務(wù)人員、設(shè)備采購人員,也將科研項(xiàng)目當(dāng)成‘搖錢樹’,鉆制度的漏洞,大肆侵占科研經(jīng)費(fèi),形成了一條‘吃經(jīng)費(fèi)’的產(chǎn)業(yè)鏈。”張小兵說。

來源：新華網(wǎng) 編輯：于姝楠