3月7日，全國政協(xié)委員、故宮博物院科研處（研究室）處長余輝在接受采訪時談及了他今年的提案：關(guān)于如何改善捐贈的社會環(huán)境和政策環(huán)境，期望對捐贈法進行補充和修訂。

從1999年9月1日起，國家施行了《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，但隨著形勢的發(fā)展，出現(xiàn)了很多的問題，而這些問題是在這部法律中找不到答案的。

政策環(huán)境對捐贈行為營造的氛圍不夠

余輝介紹說，其中的一個問題是捐贈法對捐贈者確實有很多疏忽的方面?！熬栀浾邔⑺呢斘锞栀浗o慈善機構(gòu)或者公益文化事業(yè)機構(gòu)，在他有了這個公益行為之后，能得到哪些獎勵？法規(guī)只說到可以‘以捐抵稅’，但‘以捐抵稅’具體怎么操作也很復雜，有很多情況是，雖然捐了但抵不了稅。”

余輝說：“捐助人既然已經(jīng)捐了，也就不再去計較這些，但現(xiàn)在準備捐的人，相對來說并不是很多，人們對捐贈缺乏關(guān)注，主要是社會環(huán)境和政策環(huán)境營造的氛圍不夠。”

在發(fā)達國家，捐贈行為已經(jīng)是一種常態(tài)化的慈善行為，并不是當國家遭遇到了自然災(zāi)害等等問題時才有這種行為，這些捐贈都在平時發(fā)生，而且非常多，民間的基金會也很多。

建議對捐贈建立統(tǒng)一的監(jiān)管機構(gòu)

余輝建議國家對于捐贈應(yīng)該建立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)和統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)，使得捐贈工作能夠正常地運轉(zhuǎn)，這方面目前都沒有明確的規(guī)定。

“在捐贈過程中，有一些知情人得知在捐贈過程中有一些不合適的行為，比如某項捐贈的款項被改作其他用途使用。知情人去舉報，但法院都以其不是直接受害人而拒絕受理，只有捐贈方才能訴諸于法律，其他人沒有權(quán)利起訴，這樣就會缺乏公眾的監(jiān)督?！庇噍x說。

他說，因為現(xiàn)在有一大批收益比較好的企業(yè)和個人，有很多閑置資金，這些錢用到哪里，應(yīng)當有一個比較好的引導，把這些閑散的錢集中起來，做一些有益的善事，特別是用于還沒有脫貧的地區(qū)，以及無錢投資的項目。

余輝說：“其實應(yīng)該給每個公民建立捐贈檔案，當捐贈達到一定程度的時候，要給予一定的榮譽，這樣所有的人都會來關(guān)心這個事情，就像關(guān)心自己的檔案一樣來關(guān)心捐贈事業(yè)?！?/p>

來源：中國日報網(wǎng)（記者 寧波） 編輯：寧波