廣電、電信眾口難調(diào)

雖然工信部積極提出方案，但廣電的想法是在雙方相關(guān)業(yè)務(wù)都比較成熟的地區(qū)展開。事實是廣電在三網(wǎng)融合的業(yè)務(wù)方面，開展成熟的城市并不多，一旦鋪開很難再與電信展開競爭。

由于體制問題，廣電系統(tǒng)各省有線網(wǎng)絡(luò)的省網(wǎng)整合推進速度明顯慢于預期，這導致國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司的組建再次被推遲到2012年底，而其2009年就開始籌劃的下一代廣播電視網(wǎng)NGB依然只在上海取得突破。

在國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組專家小組成員、深圳廣電集團總工程師傅峰春看來，拋開體制不談，廣電網(wǎng)絡(luò)也有自己的問題，現(xiàn)在即便獲得了資格也很難開展寬帶業(yè)務(wù)。目前廣電網(wǎng)絡(luò)最大的瓶頸是入戶帶寬，電信升級改造后已經(jīng)達到了10兆~20兆的平均入戶速率，而廣電目前依然只有2兆。如果要達到電信目前的入戶速率，廣電需要比之前雙向改造投入多10倍的費用，對于資金緊張的廣電來說這是個艱巨的任務(wù)。

這也影響了廣電部門推進三網(wǎng)融合的步伐。

與廣電在NGB上的遲滯不前相比，中國電信的“光網(wǎng)城市”計劃在上海、武漢、廣州等很多地方取得突破，上海光網(wǎng)用戶平均帶寬已經(jīng)免費升級到10兆，光網(wǎng)用戶也超過150萬戶。

在這樣的情況下，電信運營商顯然希望借助三網(wǎng)融合的擴容繼續(xù)爭取提出“無線城市”計劃，獲取地方政府的政策支持。于是，2011年12月初，工信部提交一個近40個城市的三網(wǎng)融合擴容方案。

但廣電總局則有顧慮，其科技司有關(guān)人士向媒體表示，廣電部門2012年的工作重點依然是推進省網(wǎng)整合并組建國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司，讓廣電IPTV、CMMB等新媒體業(yè)務(wù)取得數(shù)量上的突破，此外就是在包括上海在內(nèi)的12個試點城市加快NGB網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

融合網(wǎng)主編吳純勇認為，廣電更傾向于省會方案，很多地方廣電運營商對于三網(wǎng)融合后電信運營商的競爭壓力顧慮很大，所以基本不愿意報名，但是省會則在總局要求下都提交了方案。

傅峰春認為，對于電信和工信部來說，他們在三網(wǎng)融合試點中獲得了很大的成功，IPTV用戶數(shù)量大幅增長，但其IPTV業(yè)務(wù)沒有與廣電巨資建設(shè)的IPTV對接，可以說廣電沒有任何成績，而有線寬帶業(yè)務(wù)甚至出現(xiàn)市場份額下降的現(xiàn)象，對于三網(wǎng)融合的試點擴容，廣電方面持保留意見。

有業(yè)內(nèi)分析人士稱，為了調(diào)動地方廣電的積極性，廣電總局還在醞釀對電信運營商在非試點城市開展的相關(guān)業(yè)務(wù)加大處罰力度。