“車改”新政，作用有多大?

有媒體報道，全國超編配車率已經超過50%。面對公車泛濫的嚴重局面，該如何適用改革新政?

記者注意到，管理條例中明確規定:超編制、超標準配備的公務用車，違反規定接受的捐贈車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內飾的公務用車，由本級政府公務用車主管部門收回和處理。

“法條已賦予國務院機關事務管理局對各個部委超標車輛的沒收權，能否嚴格執法，就要看機關事務管理局能不能挺過人情關。”葉青說。

怎樣區分車輛公用還是私用，如何監管公車私用，怎樣處罰，是網民最為關心的。

懸掛“公務車”標志，或在車內安裝GPS，是葉青和鄭學定代表都看好的形式。不僅方便群眾參與監督，而且對開公車辦私事的情況能有效監控。

“如果實施社會化改革，監管就相對容易得多。單位去租車時需要登記，自然就進入了監控程度。”對于管理條例的出臺，葉青唯一感到遺憾的是，其中涉及公車改革內容只有一句話。“這還很不夠。還需要一份公車改革指導意見。”葉青說，不管怎樣，兩個規定明確了公務用車實施社會化改革的方向，這意味著公車改革向前推進了一大步，破冰有望。

然而，鄭學定沒有這么樂觀。所謂社會化改革，就是取消單位配車，實行公車租賃。這也是他多年呼吁的車改模式。但是，管理條例中使用的是“推進”字眼，“五年也是推進，十年也是推進。如果寫成‘應該’，或是‘限期完成車改’才有力度。”鄭學定說，這次出臺的新政，態度還是不夠堅決。

按照鄭學定的設想，公車改革，應該首先確定全國公車改革分步實施以及全部到位的時間表。其次，按區域經濟發達程度分步推行。第三，確定公車經費占財政支出的比例，從數字上加以限定。最后，對于尚不能推行公車改革的地方，要明確規定實行最嚴格的管理制度，方便市民參與監督。

“對于車改新政，盡管褒貶不一，但沒有必要等到沒有缺陷的制度出臺之后再實施改革。”葉青說，很多人把執行的難度拿來反對公車改革制度本身，這其實是很大的失誤。公車改革是一回事，車改執行是另一回事。如果因為執行起來有難度就不進行車改，就錯了。公車改革的方案不可能一勞永逸。拿可操作性來說，人們已經習慣性地認為，公車私用一下沒什么大不了，又沒有接觸錢，也不好處罰。但是管理條例實施后就不同了，如果拿著公車補貼又去違規用車，就屬于經濟問題，是腐敗，就可以據此處理了。

來源：檢察日報   編輯：許銀娟