“預算賬單”要明白　通俗易懂是關鍵

去年全國兩會后，財政部向社會公布了12張中央財政預算表，74個部委和一些地方政府也進行了預算公開。然而在所有公開的預算中，籠統的分類使人們看財政賬單如“霧里看花”，“三公消費”更是難覓蹤影。

一些代表委員認為，預算公開只是第一步。政府預算的改革目標是建立公共預算，這就要求公眾不僅對預算支出有知情權，還要有參與權和監督權；不僅要知道政府的錢花到哪里去了，還要能評頭論足。

“看懂政府預算并不難，關鍵是想不想讓人看清楚。現在公布的預算感覺太‘粗線條’。”傅企平代表說，比如，水利投入支出會列出一個總數字，但“水利概念很大，治理大江大河是水利，農村修灌渠也是水利。數字背后到底有哪些細目內容無從知曉。”

“三公消費”要公開，關鍵是公布的科目要細化，而不是籠統類別。葉青代表認為，我國預算科目共設“類、款、項、目”四個級別，此前公布的預算報告多數公布到“類”和“款”，具體的行政開支從中看不出來，對每項支出花了多少錢不能一目了然，合不合理更無從判斷。

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇認為，“預算賬單”要明白易懂，一是要推進預算精細化和科學化，防止隨意變更；二是加強預算執行管理，沒有納入預算的絕不支出，減少花錢的隨意性；三是加強財務審核，發現問題及時糾正、問責。

鋪張浪費要遏制　配套改革要跟進

單位食堂招待一天吃掉13萬元，一個月招待費超過200萬元，一年招待費高達1200多萬元……談起被曝光的廣東省汕尾市煙草專賣局的“天價吃喝賬”現象，全國人大代表、浙江省臺州市人大常委會主任薛少仙指出，這些消費屬“三公支出”，但背后反映的是行政開支的大手大腳。

總理政府工作報告中提出“三公消費”原則上零增長。針對時下一些地方頻頻出現的天價吃喝、豪華采購現象，一些代表委員呼吁，要實現“零增長”目標，必須剎住奢侈浪費之風。

“用公家的錢就不心疼？”薛少仙認為，要讓“三公消費”實現零增長，就應切實降低行政成本，不合理開支要砍掉，不能讓“三公支出”成為一個筐，什么消費都往里裝。

全國人大代表陳秋生提出，降低不必要的“三公消費”，“嚴格預算管理是第一道關，‘三公消費’不能隨意挪用擠占其他事項的預算支出。與此同時，還應全面治理‘小金庫’，杜絕資金在預算外運行。黨政機關經營性資產剝離要徹底，從根本上消除產生‘小金庫’的土壤。”

“修訂預算法，已經列為今年全國人大常委會立法工作重點。”薛少仙代表認為，預算制度的修訂和完善，意味著國家將進一步把好全國財政支出的“總閘門”，擰緊公務消費的“水龍頭”。遏制鋪張浪費，不僅需要財政預算支出的公開透明，還要健全有關制度的監督體系，發揮人民群眾和媒體的監督力量。

來源：新華網（記者：伍曉陽、程義峰、黃深鋼） 編輯：孫遲