宗慶后代表。人民網(wǎng)記者 李婧攝

王曉琳代表。人民網(wǎng)記者 李婧攝

　　孔子曾描繪理想中的世界:“人不獨(dú)親其親、不獨(dú)子其子,使老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)、鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”而今，“老有所養(yǎng)”仍是公眾強(qiáng)烈關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，今年兩會(huì)，代表們對(duì)社保、“雙軌制”等問(wèn)題的關(guān)切尤甚往年。對(duì)此，宗慶后代表和王曉琳代表對(duì)社保等問(wèn)題提出了自己的建議。

　　建議一：取消不公平的雙軌制

　　“去年，我就提出要取消雙軌制。但是，這一年來(lái)并沒(méi)有多少改觀。”王曉琳代表說(shuō)，現(xiàn)在公務(wù)員和事業(yè)單位的職工退休待遇比企業(yè)人員退休待遇高出一、二倍，引起社會(huì)不公。“現(xiàn)在企業(yè)職工退休后就成了被甩掉的包袱。企業(yè)說(shuō)，這些退休人員已經(jīng)不是我們的職工，歸社區(qū)管。但是社區(qū)也沒(méi)有管理退休人員的財(cái)力。人家為這個(gè)企業(yè)辛苦了一輩子，這樣做令無(wú)數(shù)企退人員寒心。”而與此同時(shí)，公務(wù)員和事業(yè)單位的退休人員享受的待遇則完全不同。“我覺(jué)得企業(yè)還是應(yīng)該重視退休人員，讓企業(yè)退休人員感受到溫暖。”

　　對(duì)此，宗慶后代表的感受也是一樣，“雙軌制確實(shí)很不公平，建議加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。”他認(rèn)為，由于制度不完善造成繳費(fèi)與待遇脫節(jié)，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距問(wèn)題日趨嚴(yán)重，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇比部分在職人員的收入還高，“所以，我建議要盡快出臺(tái)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，促進(jìn)不同群體之間的社會(huì)公平。”

　　建議二：將社保基金投入壟斷行業(yè)保障盈利不得入股市

　　宗慶后代表介紹，截至2011年底，全國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金累積結(jié)余已達(dá)2.86萬(wàn)億元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余1.92萬(wàn)億元。目前社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余按規(guī)定只能存放在指定銀行或購(gòu)買國(guó)債，在通脹的大背景下，僅通過(guò)存銀行、買國(guó)債來(lái)運(yùn)作的養(yǎng)老金，實(shí)際上是貶值。

　　因此對(duì)其的投資運(yùn)營(yíng)管理很重要，要盡快研究實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值的具體辦法。

　　“但社保基金絕對(duì)不能入股市，因?yàn)楣墒胁淮_定因素多，風(fēng)險(xiǎn)很大。”宗慶后代表建議能參股投資國(guó)有壟斷且盈利穩(wěn)定較好的企業(yè)，以國(guó)企利潤(rùn)確保資金安全和增值，同時(shí)國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)每年要撥付一定比例到社保基金。

　　建議三：實(shí)現(xiàn)全國(guó)社保統(tǒng)籌運(yùn)轉(zhuǎn)

　　宗慶后代表介紹，現(xiàn)階段大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，他們還不能長(zhǎng)期在城市穩(wěn)定就業(yè)，由于社保關(guān)系無(wú)法異地轉(zhuǎn)續(xù)，且轉(zhuǎn)移時(shí)只能提取個(gè)人繳納部分，導(dǎo)致很多農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員不愿意繳納社保，基礎(chǔ)參保率很低，無(wú)法享受基本的社會(huì)保障，等他們到了退休年紀(jì)，生活如何保障？

　　宗慶后代表建議盡快克服制度和技術(shù)上的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社保全國(guó)統(tǒng)籌，同時(shí)在現(xiàn)有條件下，允許社保中單位繳納部分也可以隨個(gè)人進(jìn)行轉(zhuǎn)移；對(duì)于因更換工作等原因引起的社保繳費(fèi)中斷，要允許個(gè)人以最低標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交，保證社保關(guān)系的連續(xù)性。

　　建議四：取消商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的最高投保年齡限制

　　王曉琳代表介紹，現(xiàn)在年紀(jì)大的人，尤其是企業(yè)退休人員即便是有基本醫(yī)保，也存在看大病貴的顧慮和壓力，這就需要商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來(lái)補(bǔ)充。在目前醫(yī)療費(fèi)用不斷高漲的情況下，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是良好的補(bǔ)充。但一般醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有終身的，保險(xiǎn)公司對(duì)最高的投保年齡限制一般不能超過(guò)65周歲。而據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，人一生中80%的醫(yī)療費(fèi)用都發(fā)生在晚年，因此現(xiàn)有的商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?cè)诮】捣矫娴谋Ｕ闲枨蟆Ｋㄗh，國(guó)家保監(jiān)部門取消商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的最高投保年齡限制，積極推廣終身型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，讓老齡化社會(huì)中的老年人真正做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。

來(lái)源：人民網(wǎng) 編輯：馬原