12月23日下午15時，甘肅省召開《甘肅省動物防疫條例》新聞發(fā)布會。省人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村辦公室副主任委員尚勛武、省人大常委會法制工作委員會副主任靳來舜、省農(nóng)牧廳副廳長姜良分別介紹有關(guān)情況，并回答媒體記者的提問。

根據(jù)省人大常委會立法計劃和甘肅省畜牧業(yè)發(fā)展的實際，全省動物防疫條例起草工作于2012年4月正式啟動。《條例》起草過程，組建了起草領(lǐng)導(dǎo)小組、確定專人負(fù)責(zé)。起草小組多次組織專家深入基層調(diào)研，對調(diào)研成果和條例框架設(shè)置進(jìn)行反復(fù)討論。同時，召開多個層次的座談會聽取了農(nóng)牧部門、飼養(yǎng)者和動物經(jīng)營運(yùn)輸者的意見，形成初稿。隨后向各市(州)、縣(市、區(qū))征求意見建議70多條。2013年，省農(nóng)牧廳再次召開專家論證會，進(jìn)行論證修改，形成《條例》送審稿， 5月—6月，省政府法制辦邀請省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、省人大常委會法制工作委員會和蘭州大學(xué)、蘭州商學(xué)院等有關(guān)法律專家從法律角度進(jìn)行了規(guī)范。隨后，省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會組成調(diào)研組赴云南、廣西、寧夏等省區(qū)進(jìn)行調(diào)研，充分吸收了這些省區(qū)的成熟經(jīng)驗，再次對送審稿進(jìn)行了修改。7月15日，省人民政府第15次常務(wù)會議討論通過，形成條例草案， 9月24日，省十二屆人大常務(wù)會第5次會議進(jìn)行了初審， 11月29日，省十二屆人大常務(wù)會第6次會議審查批準(zhǔn)該《條例》，將于2014年1月1日起實施。《條例》的出臺對于鞏固和提升動物疫病防控水平，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全具有十分重要的意義。

《甘肅省動物防疫條例》的頒布實施，體現(xiàn)了省委、省人大、省政府對動物疫病防控工作的高度重視，順應(yīng)了人民群眾對加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的強(qiáng)烈愿望，標(biāo)志著我省動物疫病防治工作進(jìn)入到依法防疫、依法治疫的新階段。

尚勛武介紹說，制定出臺動物防疫條例，是保障甘肅省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，甘肅省現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶分散養(yǎng)殖并存，正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。動物及動物產(chǎn)品交易及流通環(huán)節(jié)復(fù)雜，畜禽等動物養(yǎng)殖品種多樣，生產(chǎn)經(jīng)營主體多元，導(dǎo)致畜禽感染疫病機(jī)會增多，動物疫病的傳播和流行風(fēng)險增大，加之甘肅省處于農(nóng)牧交錯地帶，是我國動物和動物產(chǎn)品流通的主要通道之一，有20多個省區(qū)的活畜禽和動物產(chǎn)品經(jīng)過我省流入流出，動物疫病防控任務(wù)量大面廣，任務(wù)艱巨。據(jù)統(tǒng)計，我省每年需對1.4億頭只畜禽開展免疫、檢疫以及監(jiān)測、無害化處理等工作。制定出臺條例，強(qiáng)化動物疫病防控措施，是保障我省畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。

制定出臺動物防疫條例，是保障公共衛(wèi)生安全的客觀需要。近年來，甘肅省動物疫病防控形勢嚴(yán)峻，高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病病原分布廣，病毒變異加快，病種類型增加，布魯氏菌病等人畜共患病在局部區(qū)域有反彈趨勢，瘋牛病等外來疫病傳入風(fēng)險加大。制定出臺動物防疫條例，進(jìn)一步加強(qiáng)對動物防疫活動的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，不僅是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的需要，而且對保障動物產(chǎn)品安全和社會公共衛(wèi)生安全具有十分重要的意義。

制定出臺動物防疫條例，是促進(jìn)甘肅省動物疫病防控工作法制化的根本措施。近年來，我省動物防疫工作在各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的共同努力下有力有序推進(jìn)，但是在制度建設(shè)、法律保障等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。一是國家《動物防疫法》規(guī)定的一些制度和措施比較原則，需要通過地方立法予以補(bǔ)充和細(xì)化；二是動物疫病預(yù)防、控制和撲滅是各級政府、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營主體的職責(zé)，須通過法律制度建設(shè)，進(jìn)一步清晰界定、明確責(zé)任主體，推動責(zé)任落實；三是通過制定出臺地方性法規(guī)，將多年來動物防疫執(zhí)法實踐中形成的一些成熟經(jīng)驗規(guī)范化和制度化，有利于健全完善法規(guī)體系，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施科學(xué)防控。