——環(huán)保投入“低效”，造假、地方保護主義是禍根

一些代表委員指出，導致我國在環(huán)保投入上效率低下的原因很多，但主要的原因還是一些地方、企業(yè)在環(huán)保問題上手法翻新造假，以及一些地方化政府唯GDP論的舊思維誘發(fā)的地方保護主義。

“環(huán)保治理效率低，一個重要原因是我們的治理體系系統(tǒng)性不強，頭疼醫(yī)頭，各個環(huán)節(jié)缺乏銜接。”全國人大代表、東兆長泰投資集團董事長郭向東說。另一方面，環(huán)境治理中“造假現(xiàn)象”是禍根——許多環(huán)保設備“睡大覺”，花的錢“打水漂”。有環(huán)保設備，污水卻從別的管道偷排；上級檢查時，才開啟環(huán)保設備；采購設備時做手腳，導致環(huán)保檢測數(shù)據(jù)失真……

2012年9月，環(huán)保部環(huán)境安全百日大檢查監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)，中石化廣東湛江東興公司部分生產(chǎn)廢水通過雨水系統(tǒng)直接外排，而另一下屬公司湛江新中美公司擅自拆除廢水處理裝置，污染物可通過閥門切換，直接排入雨水溝。

“污水處理廠等治污設施形同虛設的狀況在全國并不少見。”全國人大代表宋心仿說，出現(xiàn)這些情況，往往是部分企業(yè)唯利是圖，在當?shù)卣谋Ｗo下肆意妄為。一些地方政府抓環(huán)保是搞花架子和面子工程。

——雙管齊治“低效”：環(huán)保投入須成“硬約束”，加大執(zhí)法力度“設紅線”

一些代表委員建議，應盡快扭轉(zhuǎn)環(huán)保投入“低效癥”，一方面要讓環(huán)保投入成為“硬約束”，更重要的一方面是要加大執(zhí)法力度，讓造假者和地方保護主義不敢觸碰環(huán)保“紅線”。

“當前治污的關鍵，就是要把環(huán)保投入變成‘硬約束’。我國經(jīng)濟總量大，但環(huán)保投入相對小，應提高環(huán)保投入占GDP的比例。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長吳曉青說。

一些代表委員建議，未來十年，環(huán)保投入占GDP比重至少要提高到2％，甚至3％。“當前環(huán)保投入仍然不足。”全國人大代表、山西潞寶新能源集團董事長韓長安認為，我國發(fā)展這么快，環(huán)境污染問題如此迫切，政府對環(huán)保的投入力度應該更大。

“更重要的事我們要保證這些投入都發(fā)揮出最大的效益，這就需要我們加大環(huán)境違法的執(zhí)法力度。”全國人大代表、海南大學校長李建保說，全國人大已經(jīng)制定了30多部環(huán)保法律，現(xiàn)在最大的問題是法律的執(zhí)行和落實不到位。“必須嚴厲打擊一些地方包庇不法企業(yè)、在環(huán)評上弄虛作假、在環(huán)測上暗箱操作、在信息公布上秘而不宣的違法行為。必須通過環(huán)境執(zhí)法讓地方政府和企業(yè)痛知什么是不能觸碰的紅線，這樣才能保證污染永遠被擋在外面。”（記者顧瑞珍、趙仁偉、呂曉宇、傅勇濤采寫）