三個(gè)原則。一要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。食品安全工作必須堅(jiān)持預(yù)防為主，這也是公共安全工作的一般原則。我們要全面掌握食品安全狀況，深入研究食品安全形勢(shì)和監(jiān)管工作特點(diǎn)，著力建立覆蓋上下游、銜接全鏈條、貫穿全過程的監(jiān)管閉環(huán)，加大監(jiān)管力度，堵塞監(jiān)管漏洞，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。要綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)手段，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持抓大也不放小，既要管好大型企業(yè)，也要整治好“四小”問題，確保對(duì)食品安全苗頭問題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。二要堅(jiān)持源頭治理原則。加強(qiáng)食品安全必須正本消源，重視源頭、抓好源頭。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要著重抓住原料關(guān)口，在流通消費(fèi)環(huán)節(jié)要著重抓住食品進(jìn)貨渠道，包括大型食品批發(fā)市場(chǎng)和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管。通過“嚴(yán)進(jìn)”把好食品安全的每一道關(guān)口。三要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管原則。以科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)和推廣各地監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和有效做法。充分運(yùn)用檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，著力破解監(jiān)管任務(wù)重和監(jiān)管資源相對(duì)不足的矛盾。加強(qiáng)對(duì)食品安全重大問題和監(jiān)管機(jī)制的研究，積極探索適合我省實(shí)際的食品安全監(jiān)管體系。

四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是由分段監(jiān)管向全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。體制改革后，監(jiān)管對(duì)象、工作機(jī)制、工作方法都發(fā)生了重大變化，新情況層出不窮，很多問題找不到標(biāo)準(zhǔn)答案。如何把過去分散在各部門的食品安全職能充分融合、整合，構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管制度，還需要我們共同研究、大膽實(shí)踐、真正從思想認(rèn)識(shí)、方法措施、責(zé)任要求等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)分段監(jiān)管向全程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。二是由單一監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要徹底改變過去單一產(chǎn)品監(jiān)管、就單一環(huán)節(jié)監(jiān)管而監(jiān)管的理念和模式，通過構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體系、組織架構(gòu)、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源共享，形成監(jiān)管合力。要打好組合拳、做好加減法，切實(shí)提升統(tǒng)一監(jiān)管、綜合監(jiān)管的科學(xué)性和針對(duì)性，避免發(fā)生單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，以及“救火式”、“保姆式”監(jiān)管等現(xiàn)象。三是由普遍監(jiān)管向突出重點(diǎn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。食品門類多、企業(yè)數(shù)量大、風(fēng)險(xiǎn)因素多，靠人盯人監(jiān)管、平均用力，既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué)。必須學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，善于抓住主要矛盾、解決重點(diǎn)問題，把更多精力放到對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管上，絕不能眉毛胡子一把抓、揀了芝麻丟了西瓜，甚至發(fā)生大的系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。四是由重許可輕監(jiān)管向行政許可與執(zhí)法監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變。這次機(jī)構(gòu)改革，我們所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了食品藥品監(jiān)管所，基層監(jiān)管力量大大加強(qiáng)。各地要充分發(fā)揮好基層監(jiān)管隊(duì)伍作用，把精力更多投入到對(duì)企業(yè)的日常執(zhí)法監(jiān)管之中，在嚴(yán)格行政許可、嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用監(jiān)督檢查、日常巡查、監(jiān)督抽檢、執(zhí)法打假等手段，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理、網(wǎng)格化管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等措施，不斷提高食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化、科學(xué)化水平，切實(shí)增強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管的有效性。

五個(gè)結(jié)合。一是加強(qiáng)依法行政與發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合。按照職能轉(zhuǎn)變的要求，重點(diǎn)是厘清政府和市場(chǎng)的職責(zé)界限，把食品監(jiān)管工作的職能定位搞清楚，加強(qiáng)監(jiān)管是政府職能轉(zhuǎn)變的方向，但監(jiān)管工作也不可能包打天下，不能承擔(dān)無限責(zé)任，要在市場(chǎng)監(jiān)管上履職到位的同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，形成社會(huì)協(xié)同共治合力。各地要在實(shí)踐中大膽探索創(chuàng)新，摸著石頭過河，找出新辦法，趟出新路子。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法與加強(qiáng)技術(shù)支撐相結(jié)合。食品安全監(jiān)管僅靠傳統(tǒng)的“望、聞、問、切”難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。必須更加注重運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、快速檢測(cè)等技術(shù)手段，為日常監(jiān)管和行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐，不斷提高監(jiān)管的科學(xué)性。三是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。食品安全監(jiān)管與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾，嚴(yán)格食品安全監(jiān)管有利于營(yíng)造良好的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展了反過來也會(huì)帶動(dòng)食品安全監(jiān)管。要正確處理嚴(yán)格監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，監(jiān)管是為了服務(wù)，服務(wù)也是為了更好地監(jiān)管。只有監(jiān)管到位，才能服好務(wù)，只有做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能切實(shí)監(jiān)管到位，兩者相輔相成。服務(wù)能幫助我們更好地監(jiān)管，我們服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)提高管理水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，企業(yè)愿意規(guī)范生產(chǎn)，合法生產(chǎn)，這無形中就會(huì)減輕我們監(jiān)管的壓力。四是依法打擊違法行為與科學(xué)防范安全風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。要堅(jiān)持打防并舉、注重打防結(jié)合，一方面繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲重處各類食品安全違法行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，絕不姑息。另一方面要樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，科學(xué)制定食品安全預(yù)案，適時(shí)組織開展安全演練。五是落實(shí)食品安全責(zé)任與推進(jìn)社會(huì)共治相結(jié)合。食品安全是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。要緊緊圍繞“產(chǎn)”與“管”，重點(diǎn)落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任、地方政府責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。食品安全也是社會(huì)問題，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量、發(fā)揮方方面面的作用，共同維護(hù)食品安全。(記者 薛朝華 周國(guó)喜)