【“政法綜治這一年”系列報道之三】

保障公平正義的改革行動

——政法單位推進司法體制改革一年回眸

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”,一年前,習近平總書記在全國政法工作電視電話會議上提出的要求,為司法改革指明了新方向。

推進涉法涉訴信訪工作改革和司法權力運行機制改革、加大司法公開透明力度、規范執法行為、加強和改進政法隊伍建設、加快推進戶籍制度改革……一年來,中央政法委會同中央政法各單位,以深化司法體制改革為契機,以解決群眾反映強烈的執法司法突出問題為重點,加大政法工作改革力度,著力推進政法工作創新發展,為維護公平正義提供法治保障。

推進涉法涉訴信訪改革,納入法治軌道解決

“這個案子有了說法,全靠法官們多次來做工作,那么遠的路,你們太辛苦了!”2013年10月,廣西壯族自治區高級人民法院法官對靖西縣一起案件進行回訪時,受害人家屬在電話里連聲感謝。

這是廣西高院會同百色中院、靖西法院成功調解的一起歷時3年的信訪積案。近年來,隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道,訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決并存的狀況開始出現,少數群眾“信訪不信法”“棄法轉訪”“以訪壓法”等問題比較突出。

“‘信訪不信法’等問題的存在,勢必導致國家難以形成權威的裁判機制,難以形成公認的判斷是非曲直的標準。這不僅損害司法權威和法律尊嚴,而且影響人民安居樂業和國家長治久安。”中國人民大學法學院教授湯維建表示。

對此,2013年初召開的全國政法工作會議明確提出,推進涉法涉訴信訪改革,把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。之后,中央政法委經深入研究,明確了改革的總體設想,即實行訴訟與信訪分離制度,把涉及民事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來,由政法機關依法處理。

經過試點,一些地方政法機關受理的案件總量在上升,但涉法涉訴信訪數量開始下降;群眾到黨政信訪部門反映涉法涉訴信訪問題的少了,依法律按程序到政法機關申訴的多了,各級政法機關對改革的信心進一步增強,依法解決問題的導向逐步確立。

深化執法司法公開,不斷提高執法司法公信力

2014年新年第一天,合肥市中級人民法院在“中國裁判文書網”上首批“曬”出8份生效裁判文書,同時出臺細則規范在互聯網上公布裁判文書工作。

按照最高法院的司法解釋,從1月1日起,除了涉及國家秘密、個人隱私的,涉及未成年人違法犯罪的,以調解方式結案的,及其他不宜在互聯網公布的4種情況外,各級法院的生效判決文書應當在互聯網上全面公布。這是2013年法院系統推進司法公開的一個集中成果。