廣州：“引導式服務”讓流動人口享受“柔性管理”

近年來，隨著廣州市“南拓戰略”的實施，番禺區在城市化進程中快速發展，成為大量流動人口求職創業的旺地。總面積786.15平方公里的番禺區有戶籍人口99萬，暫住和就業的流動人員卻多達102萬。據番禺區出租屋流動人員管理辦公室主任黎梓華介紹，目前番禺區一些“城中村”居住的主要是企業外來務工人員。

在流動人口數量龐大、人員結構復雜的番禺區，一種以政府為主導、調動多種社會力量積極參與的“引導式服務”模式正在逐步建立起來。不同于從前“人盯人”的“被動式管理”，這種新型的社會管理模式有效地提高了政府服務管理效能，激發了社區活力。

只管收租的屋主變成了租客的“保姆”

石樓鎮石一村是外來務工人員寄居的大“部落”，登記在冊的流動人員有3214人，其中16歲～34歲的青壯年流動人員占44%，70%的流動人員為初中學歷，多數在附近工廠打工。沿街的便利店、飯館、車行、消防器材店等環繞在樓群四周，裝點出熱鬧的生活氣息；樓群中間的空地擺放著幾張臺球桌，吸引了不少外來工前來消遣。

大王公街三巷一號一樓，是來自四川閬中的外來工彭永明的“家”。樓房外墻上掛著寫有“番租014477”的紅色牌號，樓道內一處顯眼位置掛著出租屋屋主的“物業管理培訓結業證”。

黎梓華告訴記者，番禺區所有的出租屋都被編上了牌號，以往只管收租的屋主變成了租客的“管家”和“保姆”。“就像出租車的‘車牌’和‘駕照’，只有具備這‘一牌一證’的出租屋，才有出租資格。”黎梓華說。

而在番禺區開展綜合整治出租屋之前，當地遠非這番景象。由于流動人員眾多、結構復雜，而政府部門又沒有專業隊伍進行管理和提供規范化服務，致使出租屋市場呈現一片亂象：流動人員底數難以摸清，一些房屋不符合安全標準、產權不明確，甚至還有不少不法分子藏匿在出租屋里開設黑網吧、制假“小作坊”，盜竊、非法傳銷等治安問題層出不窮。