專家：要按照3000萬(wàn)人口做規(guī)劃

收緊非京籍進(jìn)京落戶指標(biāo)，被看作是“十二五”時(shí)期北京控制人口規(guī)模的開(kāi)始。

翻看北京歷年的數(shù)據(jù)，不難看出，北京的人口規(guī)劃已經(jīng)走入了一個(gè)“屢設(shè)屢破”的怪圈。

1983年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于對(duì)〈北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃方案〉的批復(fù)》指出，要“堅(jiān)決把北京市到2000年的人口規(guī)?？刂圃?000萬(wàn)人左右”。僅僅3年后，1986年北京市總?cè)丝谝堰_(dá)1000萬(wàn)。

1993年批復(fù)通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃方案(1991－2010)》要求，2010年北京市常住人口控制在1250萬(wàn)左右。事實(shí)是，2000年第五次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，北京市常住人口已達(dá)1382萬(wàn)人。

2004年，相關(guān)部門再次對(duì)《北京城市總體規(guī)劃》進(jìn)行了修編。2005年初通過(guò)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004－2020)》明確指出，2020年北京的總?cè)丝谝?guī)模要控制在1800萬(wàn)。但據(jù)北京市人大常委會(huì)的一項(xiàng)報(bào)告顯示，截至2009年底，北京市實(shí)際常住人口為1972萬(wàn)人，其中登記流動(dòng)人口763.8萬(wàn)人。

這也就意味著《北京城市總體規(guī)劃(2004-2020)》所確定的2020年北京常住人口控制在1800萬(wàn)的目標(biāo)當(dāng)前已被突破。

“1800萬(wàn)這個(gè)目標(biāo)數(shù)字肯定是不準(zhǔn)確的，可能跟當(dāng)時(shí)對(duì)人口的預(yù)測(cè)各方面不夠準(zhǔn)確有一定的關(guān)系，但是，跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系更大一些，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很快?！敝袊?guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

中國(guó)人民大學(xué)法律社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)周孝正表示：“這1800萬(wàn)依靠什么定的？定完就突破，還是因?yàn)闆Q策水平跟不上?！敝苄⒄硎?，現(xiàn)在再做城市規(guī)劃，要有超前性，要奔著3000萬(wàn)人口的北京去做規(guī)劃，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。