人口普查員在呼家樓北里小區做入戶調查。（資料圖片）記者王苡萱攝

過去10年，本市常住人口以6.6倍于全國速度的增速擴大，提前10年突破人口“紅線”，北京人口規模是否已經失控成為各方關注焦點。城市發展研究專家袁崇法對此表示，北京人口規模和增速仍在正常范圍之內，北京人口政策重在管理不在控制。袁崇法同時建議北京公布失業率等統計數據。

>>分析一

人口聚集在情理之中

袁崇法分析認為，北京市近10年來人口數量的增長，主要是機械性的增長，即主要是外省市人口流入數量的增長，相對來講人口出生與死亡的自然性增長不明顯。

袁崇法認為，這種機械性的人口增長比較快，可以反映兩個特點。首先，這是城鎮化速度加快的必然規律。根據國家公布的數據，城鎮化速度較快的地區主要是分布在東部地區的城市群。北京作為特大城市，必定體現這樣的規律。

另一方面，北京人口較快增長也說明北京聚集了城市發展過程中很好的資源，對于外省市人口來說，大家都是自發往資源好的地方跑，這在情理之中。縱觀全國情況，目前北京的人口規模和增長速度是正常的。

>>分析二

城鎮化高潮已經過去

袁崇法表示，目前北京農村人口為275.3萬，占常住人口的14%。而在“五普”時，北京有300萬農村人口。也就是說，北京農村人口在過去10年減少了不到30萬，平均下來一年減少約3萬人，以“五普”時期北京常住人口1100萬人為基數，北京過去10年平均一年只有0.3%不到的城鎮化率，與全國超過 1%的城鎮化率相比是偏低的。

袁崇法認為，城鎮化率偏低未必是壞事，這說明北京的農村人口相對已經很少了。另外，北京郊區的農民目前也可以解決就業問題，因而對于城鎮化的需求降低了。與全國相比較，北京城鎮化高潮可以說已經過去了。