商務部日前公布《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》，向社會公開征求意見。此法一旦通過，將實現(xiàn)外資三法(《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》)合一，外商逐案審批管理模式將結束，進入“有限許可加全面報告”外資準入新時代。

根據(jù)新的規(guī)定，《外國投資法》不再將企業(yè)的組織形式作為管理對象，取消了現(xiàn)行對外商投資的逐案審批體制，采取準入前國民待遇加負面清單的外資管理方式，減少了外資限制性措施，放寬外資準入，強化信息報告。

商務部官員表示，全面報告加有限許可的管理制度，將從外資企業(yè)的事前審批轉變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，更有利于吸引外資和再次開放。

據(jù)悉，《外國投資法》還將納入外資并購、國家安全審查等重要制度。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉認為，外國投資法符合當前中國所面對的外資新形勢。對內(nèi)來看，中國實際使用外資連續(xù)五年超過千億美元，且結構上已有重大變化，外資更多投向服務業(yè)，投向制造業(yè)方面連續(xù)三年負增長。而且我國引資也需堅持依法合規(guī)，發(fā)揮新法的引領和帶動作用，促進構建開放型經(jīng)濟新體制。

對外來看，當今全球經(jīng)貿(mào)競爭態(tài)勢復雜，美國主導的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP）和《跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關系協(xié)定》（TTIP）等機制倒逼中國提高開放管理法治化水平。

國家信息中心助理研究員鄒士年表示，放寬外資準入既是我國當前經(jīng)濟體制改革的深化，也是構建開放型經(jīng)濟新體制的需要。外資準入的放寬將增加國內(nèi)市場的競爭，更加促進市場在資源配置中起決定性作用。

去年11月初，國家發(fā)改委就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》修訂稿公開征求意見。修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目，從原來的79條減少到35條。

修訂后的目錄鼓勵外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術、先進制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務業(yè)等領域，鼓勵外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資，推動引資、引技、引智有機結合。同時，所有外資股比規(guī)定原則上都要在目錄中列明，允許類項目不對外資進行股比限制。

商務部公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國去年外商投資新設立企業(yè)23778家，同比增長4.4%；實際使用外資金額約為1196億美元，增長1.7%，連續(xù)23年保持發(fā)展中國家首位。