重慶將對環(huán)境資源案件實行三審合一 跨區(qū)域管轄

中新網(wǎng)重慶11月4日電(劉洋劉賢)4日，記者從重慶高院獲悉，重慶市高級人民法院和五個中院以及部分基層法院將設(shè)立環(huán)境資源審判組織，對環(huán)境資源案件實行民事、刑事、行政三審合一、跨區(qū)域管轄。重慶還將把關(guān)心環(huán)境資源審判的人民陪審員納入名冊，隨機確定參與環(huán)境資源審判。

據(jù)了解，早在2011年，重慶高院就啟動了試點設(shè)立專門審判庭集中審理環(huán)境案件探索實踐工作，在萬州區(qū)人民法院和渝北區(qū)人民法院分別試點設(shè)立環(huán)境保護審判庭，實行刑事、民事、行政“三審合一”的審判機制。兩個環(huán)境保護審判庭設(shè)立至今，共受理各類環(huán)保案件上千件，探索建立了環(huán)境保護禁止令制度、環(huán)境案件巡回審判工作機制、環(huán)保專家參與機制等。

為明確重慶市法院環(huán)境資源審判組織管轄環(huán)境資源案件的范圍，重慶高院于10月8日出臺了《關(guān)于環(huán)境資源審判組織管轄環(huán)境資源案件范圍的暫行規(guī)定》(以下《規(guī)定》)。據(jù)《規(guī)定》，重慶高院設(shè)立環(huán)境資源審判工作指導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市法院環(huán)境資源審判工作，在重慶高院環(huán)境資源審判庭成立之前，暫由民一庭、刑一庭、刑二庭、行政庭相對固定審判人員，分別審理環(huán)境資源民事、刑事、行政案件并負責相應(yīng)調(diào)研、指導(dǎo)工作。

在各中級法院環(huán)境資源審判庭成立之前，暫在各中級法院民事審判第一庭設(shè)立環(huán)境資源審判合議庭，負責環(huán)境資源民事、刑事、行政案件的審判和相應(yīng)調(diào)研、指導(dǎo)工作。

此外，在渝北、萬州、涪陵、黔江、江津區(qū)人民法院設(shè)立環(huán)境資源審判庭，對環(huán)境資源案件實行跨區(qū)域集中管轄，五家基層法院審理由各自所在的中院轄區(qū)基層法院管轄的環(huán)境資源民事、刑事、行政案件并負責相應(yīng)調(diào)研工作。

根據(jù)《規(guī)定》，實行跨區(qū)域集中管轄的環(huán)境資源案件包括環(huán)境資源民事案件、環(huán)境資源刑事案件、環(huán)境資源行政案件三類，在基層法院設(shè)立專門環(huán)境資源審判庭實行“歸口審理”、“三審合一”的綜合審判。環(huán)境資源民事案件含涉及污染環(huán)境、破壞生態(tài)的環(huán)境民事公益訴訟案件。環(huán)境資源刑事案件中，還將環(huán)境監(jiān)管失職罪納入。環(huán)境資源行政案件中，包括環(huán)境資源行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行的行政非訴案件。

“環(huán)境資源審判庭、合議庭籌建工作將在今年12月上旬完成，確保12月20日能夠開庭受理環(huán)境資源案件。”重慶高院相關(guān)負責人介紹，重慶三級法院將按照“三審合一”的要求調(diào)配審判力量，審判庭、合議庭至少配備三名分別具有民事、刑事、行政審判經(jīng)歷的審判人員；庭長、審判長將優(yōu)先選擇資深且具有開拓精神的法官擔任。此外，還將進一步完善人民陪審員參加環(huán)境資源審判的措施，把關(guān)心環(huán)境資源審判、具有環(huán)保知識、善于協(xié)調(diào)化解矛盾的人民陪審員，納入環(huán)境資源審判人民陪審員名冊，隨機確定其參與環(huán)境資源審判。