市規劃局：將生態文明建設要求融入規劃實踐

“從規劃的角度思考,我們理解生態文明建設,應當緊密結合五大功能區域發展戰略,綜合自然稟賦、經濟基礎、社會條件,通過科學的規劃引領,優化全市城鎮空間布局,科學劃定生產、生活、生態這三大基本空間,精心規劃建設好獨具特色的美麗山水城市,進而促進人與自然的和諧、人與城市的和諧、人與社會的和諧。”市規劃局局長曹光輝表示,按照《意見》精神,市規劃局將更加具體地把生態文明建設的要求融入規劃編制和規劃管理的實踐當中。

進一步優化城鎮空間布局

“城市的發展基于自然本底條件,不同的資源稟賦與生態承載力構成了獨特的城鎮體系。”曹光輝說,去年以來,圍繞中央新型城鎮化工作會議精神和全市五大功能區域發展戰略,按照生態文明建設的要求,市規劃局開展了全市城鄉總體規劃深化工作。

其中重要的一項深化,就是優化全市城鎮空間布局,從而實現市域城鎮體系空間、功能、規模結構與自然生態格局相適應。

科學劃定城市生產、生活、生態三大基本空間

“隨著城鎮化的加速推進,經濟和人口規模的不斷增大,耕地、綠地等各類空間資源日益緊缺,如果不合理規劃、不加節制,傳統重增長、輕保護、城市攤大餅式擴張的老路將難以為繼,重慶作為一個山地城市,情況更是如此。因此,城鄉規劃必須遵循經濟社會發展規律、遵循自然規律,科學設置開發強度,科學劃定三大基本空間,保護好獨特的自然山水,走綠色低碳發展的路子,實現可持續發展。”曹光輝說。

結合我市市情,在我市的城鄉規劃編制體系中,將在各層次規劃中體現對發展規模和邊界的界定:城市和鎮的總體規劃劃定城鎮總體功能分區和各類用地布局,確定永久性城鎮發展增長邊界(即城鎮發展備選地);城市分區規劃劃定城市分區各類用地布局和大型公共設施、基礎設施布點;控制性詳細規劃具體劃定產業、居住、商業金融、文教衛生、交通運輸、公共配套設施、市政基礎配套設施等各類建設用地的空間布局、具體邊界和建設規模。鄉村建設規劃主要確定農村村民住宅、鄉村公共設施、公益事業和鄉鎮企業等用地邊界和建設規模。

規劃建設美麗山水城市

“重慶集大城市、大農村、大庫區、大山區和民族地區于一體,具有敏感而脆弱的自然生態環境,也有豐富多彩的生態資源,保護好我們的山系、水系、綠系尤其重要,因此市委、市政府作出了建設美麗山水城市的決策部署。我理解,建設美麗山水城市既是生態文明建設的內在要求,也是貫徹落實國家新型城鎮化戰略的行動計劃,還是體現以人為本理念的民生工程。”曹光輝說,今年以來,市規劃局正在推動開展市域美麗山水城市規劃、都市區美麗山水城市規劃編制工作,都市區美麗山水城市規劃已經取得了階段性成果。

其中,在市域層面,總的思路是利用山、水資源,形成以長江、嘉陵江、烏江三大水系生態帶和大巴山、大婁山、華鎣山、七曜山四大山系生態屏障為本底,以交通廊道、水系廊道、山體廊道為骨架,以農田和林地等多元自然開敞空間為基質的山水格局,凸顯山美、水美、田園美,突出城鎮和鄉村特色。

都市區美麗山水城市建設,重點是整合都市區自然山水資源和城市空間關系,做好山系、水系、綠系規劃,劃定藍線、綠線和城市增長邊界,串聯山、水、綠地體系,形成“東西屏障、南北淺圍、山水入城”的生態網絡,以及山城江城特色突出、現代與歷史交相輝映的城市風貌形態。

郭曉靜