重慶日?qǐng)?bào)訊 (記者 黃光紅) 近日,工信部、公安部、國(guó)家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話(huà)“黑卡”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》,決定自2015年1月1日起,在全國(guó)范圍聯(lián)合開(kāi)展為期一年的電話(huà)“黑卡”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),要求電信企業(yè)在今年年底前全部電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記率達(dá)到90%以上。

早在2013年9月,我國(guó)就實(shí)施了電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記制。時(shí)隔1年多后,實(shí)名登記制為何仍未完全落實(shí)?我市三大運(yùn)營(yíng)商又將如何阻擊“黑卡”?

冒用他人身份現(xiàn)象普遍

實(shí)名登記的難題之一,主要源自運(yùn)營(yíng)商的代理商。

1月7日,在花園新村一聯(lián)通代理網(wǎng)點(diǎn),記者稱(chēng)想買(mǎi)一個(gè)手機(jī)號(hào),一營(yíng)業(yè)員要求記者必須拿身份證登記。隨后,記者暗訪(fǎng)冉家壩、觀音橋和解放碑等地的10多家電信代理網(wǎng)點(diǎn)也發(fā)現(xiàn),每一家都要求用身份證進(jìn)行實(shí)名登記才能買(mǎi)號(hào)。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,三大運(yùn)營(yíng)商有大量號(hào)碼是通過(guò)代理商賣(mài)出去的。長(zhǎng)期以來(lái),為追求利潤(rùn),代理商往往不嚴(yán)格核實(shí)用戶(hù)身份信息,導(dǎo)致很多人冒用他人身份信息登記,“目前各代理商嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記制,主要是因?yàn)樽罱O(jiān)管部門(mén)在嚴(yán)打,‘風(fēng)聲緊’,不敢亂來(lái)。”

運(yùn)營(yíng)商無(wú)法強(qiáng)制老用戶(hù)登記

“黑卡”泛濫成災(zāi)的另一個(gè)原因,源自運(yùn)營(yíng)商的老用戶(hù)。

據(jù)了解,在實(shí)行實(shí)名登記以前,各大運(yùn)營(yíng)商都有數(shù)量龐大的老用戶(hù)。“按照《合同法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,對(duì)這些老用戶(hù),運(yùn)營(yíng)商不能通過(guò)停機(jī)等方式強(qiáng)制他們登記。”重慶煒林律師事務(wù)所律師熊柏林認(rèn)為,這給實(shí)名登記造成了障礙。

重慶移動(dòng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前該公司未經(jīng)實(shí)名登記的用戶(hù)主要是以前的老用戶(hù)。過(guò)去1年多來(lái),公司只能通過(guò)換新卡送話(huà)費(fèi)、非實(shí)名登記號(hào)不能享受多種優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)老用戶(hù)實(shí)名登記,“但這需要一個(gè)過(guò)程。”

如何阻擊“黑卡”?

據(jù)悉,市通信管理局近日已召集我市三大運(yùn)營(yíng)商,就電話(huà)“黑卡”治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行部署。目前,重慶聯(lián)通、重慶移動(dòng)正在制定具體執(zhí)行方案,重慶電信執(zhí)行方案已經(jīng)出臺(tái)。

重慶電信有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該公司將從技術(shù)、管理等方面阻擊“黑卡”。其中,針對(duì)冒用他人身份信息登記號(hào)碼的行為,將通過(guò)采用APP客戶(hù)端、與“全國(guó)公民身份證號(hào)碼查詢(xún)服務(wù)中心”聯(lián)網(wǎng)比對(duì)和配備二代身份證識(shí)別設(shè)備等方式,分階段實(shí)現(xiàn)證件核驗(yàn)技術(shù)手段和自動(dòng)錄入用戶(hù)身份信息。同時(shí),提升IT支撐能力,完善技術(shù)措施,具備對(duì)長(zhǎng)期漫游至異地的用戶(hù)身份信息的核查能力,以配合政府主管部門(mén)及公安部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

對(duì)社會(huì)代理渠道(含網(wǎng)絡(luò)渠道),重慶電信將設(shè)置更嚴(yán)格的代理?xiàng)l件,禁止其擅自發(fā)展下級(jí)代理。對(duì)不合規(guī)的代理網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)行清理整改;對(duì)于未實(shí)名登記的老用戶(hù),則將在用戶(hù)辦理新業(yè)務(wù)或變更老業(yè)務(wù)時(shí)要求其進(jìn)行補(bǔ)登,同時(shí)利用話(huà)費(fèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)等各種合法手段激勵(lì)用戶(hù)補(bǔ)登身份信息。