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國(guó)家級(jí)新區(qū)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，繼1992年上海浦東新區(qū)成立之后，國(guó)務(wù)院又批復(fù)設(shè)立了若干個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。新區(qū)如何實(shí)現(xiàn)后續(xù)發(fā)展有力，是全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任湯宗偉在今年全國(guó)兩會(huì)最關(guān)注的問題之一。
重慶兩江新區(qū)于2010年6月18日,也就是重慶直轄13周年之際掛牌成立，是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)唯一的國(guó)家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)，也是繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)后，由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)的第三個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)開放新區(qū)。
“目前，各國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展迅速，成績(jī)斐然，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎、新龍頭。”湯宗偉表示，“但隨著改革開放面臨的新情況新問題的增多，隨著國(guó)家級(jí)新區(qū)自身不斷的增多，急需國(guó)家適時(shí)制定支持國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展的后續(xù)支持，進(jìn)一步助推國(guó)家級(jí)新區(qū)發(fā)展。”
湯宗偉表示，目前我國(guó)的改革步伐已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，國(guó)際級(jí)新區(qū)在實(shí)踐中受到法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章等多重限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)本該改革創(chuàng)新、先行先試的“新區(qū)行動(dòng)”;另外，國(guó)家級(jí)新區(qū)所擁有的資源能力與其區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎的地位也不盡相符，其管理機(jī)構(gòu)的法律地位與其承擔(dān)的管理職能也不盡符合。
國(guó)家級(jí)新區(qū)所面臨的這些現(xiàn)實(shí)困境，湯宗偉表示，就需要由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭，會(huì)同相關(guān)國(guó)家部委起草指導(dǎo)管理國(guó)家級(jí)新區(qū)的綱領(lǐng)性文件，報(bào)國(guó)務(wù)院審議后以國(guó)務(wù)院令的形式印發(fā)。其主要內(nèi)容包括，總體規(guī)劃方面，對(duì)國(guó)家級(jí)新區(qū)的概念內(nèi)涵、區(qū)域布局、功能定位、發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定。
湯宗偉認(rèn)為，國(guó)家級(jí)新區(qū)肩負(fù)著與經(jīng)濟(jì)特區(qū)同樣的重任，但并未明確一個(gè)歸口管理機(jī)構(gòu)。因此，他建議，由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立國(guó)家級(jí)新區(qū)部際協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)，成員單位包括國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)土資源部、海關(guān)總署、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局等國(guó)家部委，各國(guó)家級(jí)新區(qū)所在省、直轄市政府，及各國(guó)家級(jí)新區(qū)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)。
湯宗偉說(shuō)，在國(guó)家級(jí)新區(qū)引擎作用的示范下，各地方新區(qū)都希望借升級(jí)的東風(fēng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。可以預(yù)見，未來(lái)我國(guó)國(guó)家級(jí)新區(qū)的陣營(yíng)將進(jìn)一步擴(kuò)大。湯宗偉表示，在各個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)如雨后春筍般爭(zhēng)先發(fā)展的今天，國(guó)家出臺(tái)國(guó)家級(jí)新區(qū)后續(xù)支持相關(guān)機(jī)制，將更好地“點(diǎn)燃”各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，助推中國(guó)夢(mèng)的早日實(shí)現(xiàn)。(記者：譚英姿、羅望舒、冀晉)
