漳州林進嶼風(fēng)光秀美

  迷人的漳州南碇島

無人島雖美 島主不好當(dāng)

2011年以來，我省532個無人島先后納入規(guī)劃開發(fā)范圍，可因為審批嚴(yán)格，投資大，目前僅3個海島的開發(fā)項目獲批。

我省海島眾多，風(fēng)光旖旎，像散落在東海之濱的璀璨珍珠，不少人幻想著能夠像黃藥師那樣，做一回“島主”。

2010年，我國無居民海島開發(fā)被“解凍”，2011年4月，我省50個無居民海島入圍我國第一批開發(fā)利用名錄，“島主”的大門向公眾敞開。

不過，與想象的人人爭當(dāng)“島主”不同，截至目前，我省只有3個海島的開發(fā)項目獲批。海島審批嚴(yán)格，生態(tài)保護要求高，開發(fā)難度大，投資大，周期長，這讓眾多懷有“島主夢”的人望而卻步。

不少外省人想來閩當(dāng)“島主”

2010年3月1日起，《海島保護法》正式實施，無居民海島開發(fā)在國家法律背景下“解凍”，這對海島大省福建來說，不失為一個機遇。此后，國家和地方陸續(xù)出臺了一系列無居民海島開發(fā)的相關(guān)辦法、規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，單位和個人均可申請當(dāng)“島主”。

據(jù)了解，目前我省共有532個無居民海島納入可適度開發(fā)的規(guī)劃中。但截至目前，我省只有3個海島使用項目獲省政府批準(zhǔn)，分別是連江洋嶼、莆田箭嶼、寧德福安小歲嶼。而這三個島的申請人，主要是公司。

今年以來，我省沒有新的無居民海島使用項目申請獲批。“我省海島風(fēng)光秀麗，除了福建，內(nèi)陸不少地區(qū)如湖南、湖北、新疆等地的人，一直以來，紛紛致電咨詢應(yīng)征‘島主’的條件，但打聽過后，不少人都打‘退堂鼓’了。”省海洋專家表示。

層層把關(guān)當(dāng)“島主”不簡單

“海島開發(fā)要求比較嚴(yán)格，條件比較高，當(dāng)然，有些人也進行了申請，但審核通不過。”該專家表示。

要當(dāng)“島主”，先要“對號入座”，符合功能定位，不能任意開發(fā)。據(jù)了解，根據(jù)海島不同的特點，我省將每個海島都進行了功能定位，分為旅游娛樂、交通運輸、工業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧業(yè)、可再生能源、公共服務(wù)等七大功能。

據(jù)了解，因無居民海島生態(tài)脆弱，海島保護任務(wù)重，開發(fā)利用時必須符合海島保護規(guī)劃的要求，并制定海島開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護措施。

開發(fā)海島須巨大資金保障

“島主”身份獲批后，如果你以為“島主夢”就成真的話，那么，你就大錯特錯了，按規(guī)劃開發(fā)保護海島，那才是真正的考驗。

無居民海島風(fēng)光雖美，但生活、交通設(shè)施可謂一片“荒涼”，沒電，沒路，淡水不足，沒建筑材料，通信也成問題，這些都要專門去“搭建”，而這些費用都要比陸地的支出翻番。開發(fā)時，還要兼顧保護海島生態(tài)，不得隨意“動手動腳”。

省海洋專家表示，沒有大幾千萬、幾億的資金，很難真正去開發(fā)一個無居民海島。

此外，開發(fā)無人島還需要一個比較長的周期，因而要有巨大的資金保障。

連江洋嶼島是全省審批的首個進行旅游綜合開發(fā)的無居民海島項目，洋嶼島租金460多萬元，總投資高達5億元，也曾一度出現(xiàn)資金短缺。

實習(xí)編輯：牟楠