楊岳還強調，福州新區和平潭聯動向國家申報自貿區，是有條件、有基礎的，也是福州下一階段推動閩江口金三角經濟圈發展戰略實施的重要支撐。

針對福州的想法，平潭綜合試驗區管委會副主任周青松對《華夏時報》記者表示：“幾個海關特殊區域的整合，有利平潭、福州雙方發展，促進兩地的一體化。”

周青松指出，就建設自貿區來說，平潭存在腹地小，大型加工貿易難落地，與臺灣產業深度融合難等問題；同時，平潭與福州攜手，有利于整合海運、鐵路、航空形成海空聯運格局。

“我們是分兩步走：先申請自貿區試點，為自由港打好基礎；同時爭取實施自由港政策，二者可以同步進行，不存在先后問題。”周青松表示。

“福州與平潭將形成‘小聯動’與‘大聯動’，類似粵港澳自貿區，廣東與香港、澳門‘前店后廠’的關系。”福建省人民政府發展研究中心副主任黃端對本報記者表示。

“小聯動”指平潭綜合試驗區與福州(江陰)保稅港區、福州長樂空港保稅園區等海關特殊監管區之間的“三區聯動”；“大聯動”指平潭島與長樂、福清兩市(后二者屬福州管轄)的“一島兩區聯動”。

“廈門已上報自貿區試點，現在福州也提出要做，省政府應該會統籌考慮怎么整合。”周青松認為。

自貿區忙擴圍

其實，就時下全國興起的自貿區“擴圍”熱潮，福州也只能算作其中一員。

于2013年11月12日上報國務院的《廈門自由貿易園區總體方案》(下稱“《廈門方案》”)，最大的亮點則是自貿區范圍擴大至廈門全島和空港新區。

國務院發展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平認為，《廈門方案》突破了“圍網”內作業的思路，在整合現有海關特殊監管區的基礎上，將本島納入園區申報范圍，并表示廈門申報試點已經納入國務院調研對象。

趙晉平說，上海自貿區在地理概念上的局限性是依然在海關特殊監管區域內，也就是說被困在“鐵絲網”中，這對服務業發展來講是不現實的。

“以醫療服務貿易為例，如果只停留在關內，可能會出現‘白天在關內治病，晚上抬出來，第二天再抬進去的局面。”趙晉平說。

“只有有足夠大的空間，才能適應產業投資自由化的需要，特別是容納制造業投資；只有自貿區內有足夠多的企業，才能協同帶動周邊區域經濟發展，才能實現與臺灣經濟自由化對接。”廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長唐永紅告訴本報記者。

“過去我們簡單地認為自貿區就是‘境內關外’，其實是我們對此認識不足、了解不夠。其實，從保稅倉庫、保稅區、保稅物流園區等各種海關特殊監管區，再到時下的自貿區、功能和實施條件都不一樣，這是我們首先要搞清的基本問題。”黃端說。

作為自貿區的“首發者”，上海自貿區也意識到了“擴圍”問題。早在去年8月份，上海市副市長周波調研時就明確提出要認真研究上海自貿區擴區事宜。