哪些人受處罰？

1人 噪音擾民

6人 使用假導游證的“野導”

24人 在鼓浪嶼上長期從事流動擺攤設點、占道經營

15人 無證旅館的從業人員

他們面臨哪些處罰？

●將被收繳過渡卡

●6個月內不得辦理廈鼓市民航線月卡或季卡

廈門日報訊(文/本報記者吳耀東)改善鼓浪嶼的市容和旅游環境，島上執法部門有新招——在保持對占道擺攤和無證導游等違法行為持續高壓管控的同時，鼓浪嶼城管、公安等部門依托今年元旦開始實行的《廈門輪渡至鼓浪嶼鋼琴碼頭航線過渡管理辦法(暫行)》，對占道攤販、無證導游和違規商鋪的員工等建立“過渡黑名單”制度。

記者昨日從鼓浪嶼街道了解到，新過渡辦法實施以來，已有46人被列入“黑名單”。這意味著，這46人將被收繳過渡卡，并且在6個月內，不得辦理廈鼓市民航線的月卡或季卡。

占道經營噪音擾民都會“上榜”

3月10日，鼓浪嶼城管向鼓浪嶼街道提供了一份25人名單，建議取消名他們的廈鼓市民航線過渡卡辦理資格。記者注意到，這25人中除了一人的上榜理由為噪音擾民之外，其他人均為占道經營。比如，被列入“黑名單”的當事人黃某，3月3日下午3時許在鼓聲路1號邊上斜坡處違規擺攤販賣懷表，被城管隊員現場暫扣違法經營物品，隨后黃某被列入了“黑名單”。

記者在鼓浪嶼城管的相關記錄表上看到，名單上的人大部分都有多次違法記錄。鼓浪嶼城管一中隊中隊長陳捍革介紹，這25人多為在鼓浪嶼上長期從事流動擺攤設點、占道經營，并且經多次教育和勸導糾正后，仍拒不改正，嚴重影響了鼓浪嶼島上的市容市貌。

而在此之前，鼓浪嶼派出所也已經向鼓浪嶼街道提供了一份“黑名單”，名單上有21人，其中6人為使用假導游證的“野導”，另外15人是無證旅館的從業人員。鼓浪嶼派出所所長徐榮標介紹，這些人大部分是在近期的執法中發現的，“一些人在沒有條件的民居里面開旅館，連招牌都沒有，安全隱患多”。

實際上，思明區旅游質監所在2013年底就已試水“過渡黑名單”制度。思明區旅游質監所負責人許珣煜介紹，鼓浪嶼整治提升以來，思明區旅游質監所已向輪渡公司提供了近400人的黑名單。今年春節期間，思明區旅游質監所在島上總共查獲“野導”7人，許珣煜告訴記者，這一數字比往年的春節減少了很多，這正是“過渡黑名單”制度以及持續高壓整治的效果。

“榜上有名”上島成本將增加

根據《廈門輪渡至鼓浪嶼鋼琴碼頭航線過渡管理辦法（暫行）》第七條規定，已取得本航線過渡待遇的人員，在鼓浪嶼有違反城市管理等法律法規的行為，由相關職能部門向輪渡公司出具說明，收繳其過渡卡，6個月內不予辦理新卡。

記者注意到，新被列入“黑名單”的46人中，僅有1人戶籍地為廈門。也就是說，被收繳過渡卡后，他們中的大部分人要上鼓浪嶼，只能走東渡郵輪中心到鼓浪嶼的游客航線，即使是擁有廈門戶口或本人持有有效廈門市社會保障卡的“上榜”人員，也不再享受過渡月卡、季卡帶來的優惠，上島只能另外購票。

不難看出，隨著“過渡黑名單”制度的實施，這些有“前科”的人要想再上島從事違法活動，難度和成本都將大大增加，有利于鞏固和擴大鼓浪嶼整治提升以來各項整治行動的成果。鼓浪嶼街道辦副主任朱志勝介紹，島上公安、城管、煙草和旅游質監等部門都會實行這項制度，向鼓浪嶼街道提供名單。

值得注意的是，在此次的兩份“黑名單”中，已發現部分人員疑似通過掛靠島上店家，獲得辦理過渡卡資格，目前相關情況還在核實之中。“由于目前的過渡審批工作依靠純手工完成，再加上審批工作量大，難免出現被蒙混過關的情況。”負責過渡審批工作的鼓浪嶼街道街政辦主任陳琛表示，若確有掛靠的情況，將視情節輕重依法對店家進行處罰。