報(bào)告認(rèn)為，從財(cái)政支出視角看我國(guó)宏觀稅負(fù)的話，福利與稅收是不匹配的，究其原因是政府的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還存在著諸多不合理之處。資料表明，世界上很多發(fā)達(dá)國(guó)家的邊際稅率高于我國(guó)，但由于他們的國(guó)家財(cái)政用于教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出比重非常大，公民可以享受到相對(duì)完善的社會(huì)福利。以提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠咧Q的北歐國(guó)家丹麥為例，2007年政府支出的福利性支出(含教育、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等)占國(guó)家財(cái)政支出的比重高達(dá)70.25%。另外一些發(fā)達(dá)國(guó)家，比如德國(guó)、澳大利亞、加拿大、美國(guó)也分別高達(dá)68.84%、58.73%、56.73%、57.11%，并且我國(guó)周邊的一些亞洲發(fā)展中國(guó)家在公共福利方面的財(cái)政支出也高于我國(guó)，由于“高稅負(fù)”產(chǎn)生“高福利”，這些國(guó)家中的公民并沒有對(duì)自己國(guó)家的稅收政策產(chǎn)生很大的反感情緒。相反我國(guó)政府提供的公共福利占財(cái)政支出這一比重相對(duì)較低，2007年我國(guó)這方面的數(shù)據(jù)累計(jì)不足30%。2009年中央財(cái)政的社會(huì)保障支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出、教育支出水平分別為7.63%、2.7%、4.52%，與其他國(guó)家相比還有差距。

“確定一個(gè)合理的稅負(fù)水平是優(yōu)化我國(guó)宏觀稅負(fù)要解決的首要問題。”報(bào)告提出，宏觀稅負(fù)合理水平的選擇首先要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)目前仍然屬于發(fā)展中國(guó)家行列，人均GDP水平不高，因此宏觀稅負(fù)水平不宜過高。除確定合理的宏觀稅負(fù)水平外，在我國(guó)宏觀稅負(fù)政策調(diào)整上，報(bào)告還建議，規(guī)范政府收入形式、厘清稅費(fèi)關(guān)系，調(diào)整稅收制度、完善財(cái)稅體制以及優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、推進(jìn)公共財(cái)政的建設(shè)等。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 編輯：馮媛