中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：根據(jù)近日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中央財(cái)政將加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，抓緊研究在海南試行境外旅客購(gòu)物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購(gòu)物政策的可行性。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，免稅消費(fèi)將成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)規(guī)劃中的一大亮點(diǎn)。

“我們力圖實(shí)現(xiàn)一個(gè)追求——把海南變成中國(guó)第一個(gè)日常消費(fèi)品免稅區(qū)。”正在進(jìn)行相關(guān)課題前期研究的中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

海南省委書(shū)記衛(wèi)留成6日在國(guó)新辦記者招待會(huì)上表示，今年是建設(shè)國(guó)際旅游島起步之年，將開(kāi)展多項(xiàng)大型活動(dòng)及工程，包括召開(kāi)首屆博鰲國(guó)際旅游論壇；引進(jìn)大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司，建設(shè)經(jīng)營(yíng)免稅店；組建旅游開(kāi)發(fā)投融資平臺(tái)等。

根據(jù)意見(jiàn)，到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達(dá)到60%，力爭(zhēng)全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先水平。

遲福林說(shuō)，國(guó)家出臺(tái)免稅政策，將和海南發(fā)展以旅游為重點(diǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)的需求相結(jié)合，有利于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，同時(shí)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)游客也具有相當(dāng)大的吸引力。

此前，海南已在海口、三亞、瓊海、萬(wàn)寧四地開(kāi)設(shè)免稅店，但無(wú)論在規(guī)模還是政策開(kāi)放度上都相對(duì)較小。數(shù)據(jù)顯示，2007年海南免稅品銷(xiāo)售金額為4047.17萬(wàn)元人民幣，遠(yuǎn)低于香港64億美元和沖繩、濟(jì)州島2億美元的水平。

“第一步至少在海南建立幾個(gè)免稅商場(chǎng)，對(duì)境外游客按照國(guó)際慣例實(shí)行退稅，對(duì)國(guó)內(nèi)游客實(shí)行一定限額下的免稅購(gòu)物的優(yōu)惠政策。”關(guān)于免稅具體政策，遲福林建議說(shuō)，“這個(gè)政策我們應(yīng)該盡快落實(shí)，當(dāng)然我希望能在落實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步往前走，跟國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策相結(jié)合，同出口退稅相結(jié)合。”

中國(guó)目前正面臨著減少出口依賴(lài)，向消費(fèi)和低碳型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，而旅游消費(fèi)作為一種最終消費(fèi)，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)有直接拉動(dòng)作用。據(jù)國(guó)家旅游局預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)旅游業(yè)可以為民航、鐵路、公路和水運(yùn)等交通帶來(lái)6700億元收入，為餐飲帶來(lái)約1萬(wàn)億元收入，在海南實(shí)行免稅購(gòu)物政策試點(diǎn)，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生一定示范意義。

亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說(shuō)：“海南建設(shè)國(guó)際旅游島，重視旅游產(chǎn)業(yè)，既能滿足更高消費(fèi)層次的需要，同時(shí)對(duì)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式調(diào)整，以及節(jié)能減排等，都將起到很大作用。”

但遲福林也強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在討論海南的具體免稅政策還為時(shí)過(guò)早。“具體政策規(guī)定需要由財(cái)政部牽頭，并經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也表示，實(shí)施境外旅客購(gòu)物離境退稅，需要考慮出口退稅改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。1994年中國(guó)開(kāi)始實(shí)行增值稅后，出口退稅率也隨增值稅改革而提高，由于管理沒(méi)有到位，導(dǎo)致出口騙稅風(fēng)行一時(shí)。

“海南省會(huì)積極配合，制定實(shí)施這個(gè)政策的具體規(guī)定，還要拿出具體的監(jiān)管方法和實(shí)施方案，我們希望政策的具體規(guī)定、監(jiān)管辦法、實(shí)施辦法都早一天出來(lái)，抓緊實(shí)施。”海南省省長(zhǎng)羅保銘說(shuō)。

來(lái)源：新華網(wǎng)（記者 牛琪 周慧敏 査文曄） 編輯：寧波