12月24日，省高級(jí)法院通報(bào)了最新出臺(tái)的《河南省高級(jí)人民法院審理減刑、假釋案件工作規(guī)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作規(guī)則》）、《河南省高級(jí)人民法院開(kāi)庭審理減刑、假釋案件程序規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《開(kāi)庭規(guī)定》）的有關(guān)情況。

近年來(lái)，隨著一些罪犯因減刑、假釋提前出獄或出獄后重新犯罪的新聞不斷見(jiàn)諸報(bào)端，人民群眾的質(zhì)疑之聲越來(lái)越多，特別是對(duì)不公開(kāi)書(shū)面審理的審判方式產(chǎn)生“暗箱操作”的合理懷疑，直接影響了人民法院的聲譽(yù)和形象。省高級(jí)人民法院歷時(shí)近兩年，從減刑假釋公開(kāi)聽(tīng)證入手，在對(duì)全省法院減刑、假釋審判工作認(rèn)真開(kāi)展全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，幾易其稿，最終制定出臺(tái)了這兩項(xiàng)規(guī)定。

《工作規(guī)則》對(duì)減刑假釋案件立案程序、合議庭工作規(guī)則、法律文書(shū)制作、送達(dá)與公示、卷宗裝訂與歸檔等各項(xiàng)工作和程序進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。目前，各個(gè)中級(jí)法院審理的方式方法還存在許多問(wèn)題，有公開(kāi)審理，有書(shū)面審理，還有提審；還存在立審不分、自立自審，以及文書(shū)制作、審簽、送達(dá)不規(guī)范等問(wèn)題。《工作規(guī)則》統(tǒng)一了辦理減刑假釋案件的各項(xiàng)程序，規(guī)范了各類(lèi)減刑假釋文書(shū)的格式，尤其對(duì)合議庭工作規(guī)則作了明確而細(xì)致的規(guī)定。該規(guī)則的實(shí)施，為我省減刑、假釋工作提供了統(tǒng)一、具體、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，標(biāo)志著這項(xiàng)工作正逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

值得一提的是，該規(guī)則通過(guò)要求執(zhí)行機(jī)關(guān)提交證明提請(qǐng)工作經(jīng)過(guò)“五評(píng)審”、“二公開(kāi)”、“一監(jiān)督”的證據(jù)材料，在庭審中審查有關(guān)公開(kāi)程序的證據(jù)，以及裁后公示等規(guī)定，把審判過(guò)程公開(kāi)向前延伸與提請(qǐng)公開(kāi)相對(duì)接，向后延伸與結(jié)果公開(kāi)相聯(lián)結(jié)；通過(guò)明確法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)在減刑假釋案件各個(gè)階段的職責(zé)分工，人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、新聞媒體、被害人及其家屬可以參加旁聽(tīng)的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了立法監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督的統(tǒng)一。該規(guī)則將為實(shí)現(xiàn)減刑假釋工作的全程公開(kāi)，擴(kuò)大接受監(jiān)督的范圍，保障減刑假釋案件的質(zhì)量和效果提供制度保障。

《開(kāi)庭規(guī)定》目的在于大力推進(jìn)減刑假釋審判工作的民主公開(kāi)，最大限度地保障人民群眾對(duì)減刑假釋審判的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該規(guī)定確定了減刑假釋案件以開(kāi)庭審理為基本原則，明確了開(kāi)庭審理的案件范圍，規(guī)范了公開(kāi)開(kāi)庭審理程序，在減刑假釋案件開(kāi)庭審理的基本要求、庭審范圍、庭審步驟等方面作出具體規(guī)定。

據(jù)介紹，《工作規(guī)則》全文共6章40條，《開(kāi)庭規(guī)定》全文共4章21條。這兩項(xiàng)規(guī)定特別突出了“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想、“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題以及“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀，對(duì)在減刑假釋工作中進(jìn)一步落實(shí)公開(kāi)審判的原則，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，提高我省減刑假釋工作的司法民主水平，引導(dǎo)全省人民法院減刑假釋審判工作科學(xué)有序開(kāi)展，將起到重要作用。

來(lái)源：大河網(wǎng) 編輯：馮媛