國家發(fā)改委經濟貿易司副司長耿書海在2011年中國物流發(fā)展報告會上指出，中國各種過路過橋費已高達運輸企業(yè)成本的1/3，高速公路收費標準過高，應大幅降低。

耿書海向記者表示，我國的高速公路收費標準過高與建設體制有關。西方一些國家的高速公路都是由政府投資，屬于公共設施。在我國高速公路目前的融資模式下，一些地方政府為了改善交通基礎設施以招商引資，引進了企業(yè)貸款修路，但是很多地方公路貸款還完了還在收費。“包括以前在建的高速公路，很少聽到宣布不收費的，一旦收了就會一直持續(xù)，就沒有不收的機制”，耿書海說。

交通部副部長翁孟勇日前在國新辦新聞發(fā)布會上說，現在的收費依據是公路法和國家出臺的收費公路條例，但這兩個法律法規(guī)還有一些具體措施需要進一步完善和明確。他透露，正在研究逐步建立一個穩(wěn)定的、低標準的收費系統。這項工作正在會同有關部門研究制訂中，目前正在總結梳理各地情況。

全國乘用車市場信息聯席會政策研究副主任王春在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，導致公路收費過高的原因很復雜，有法規(guī)不健全的問題，也有執(zhí)行不力，還牽涉到很多相關部門的利益。“比較復雜”，王春說。

2009年2月17日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于轉發(fā)發(fā)展改革委交通運輸部財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》。根據這個方案，從2009年起到2012年年底前，東、中部地區(qū)逐步取消政府還貸二級公路收費，使全國政府還貸二級收費公路里程和收費站點總量減少約60%。西部地區(qū)是否取消政府還貸二級公路收費，由省(區(qū)、市)政府自主決定。

據悉，有關部門雖制定了“取消二級公路收費的可行性時間表”，但一直得不到有效執(zhí)行。

一位不愿透露姓名的業(yè)內人士認為，一些“二級還貸公路”的“還貸”只是個幌子，貸款還完了還在收費，撤銷的收費站又重新收費。這等于默認違法，變相支持亂收費，是政府部門的管理不作為。

王春對記者表示，關于二級公路收費問題確實要下點力氣去解決了，雖然能增加一些稅收，能解決一些人的就業(yè)問題，但長此以往，社會各企事業(yè)單位和個人承擔的成本越來越高，甚至有些錢的去向也不甚明了，現在的矛盾越來越尖銳，民眾的反映也會越來越激烈。

一位不愿透露姓名的政府官員向記者表示，高速公路收費標準“五年內應降一半”，但是他坦言，這一目標“估計完不成”。

王春說，這需要相關部門聯合解決，不是哪一個部門能夠解決的。“某些部門利益問題上不退的話，難度比較大”，她說。

據了解，從1984年中國第一條收費高速公路開通以來，“貸款修路、繳費還貸”幾乎成了所有中國高速公路的“建設模式”。

據悉，目前，像中國這樣采取收費公路政策的國家和地區(qū)有60多個，但中國收費路段和車輛通行費遠高于世界其他國家。全球收費公路總長約14萬公里，其中10萬公里在中國，占總公里數的70%。而在美國，總里程為9萬多公里的高速公路中，只有8 .8%為收費路段。據世界銀行2007年2月公布的研究報告披露，中國車輛通行費占人均GDP比例超過2%，居世界首位。在全國收費公路總里程中，二級收費公路里程和收費站(點)均占總量的60%左右。

來源：經濟參考報 編輯：馮媛