每年虧空超百億

上海社保開(kāi)源籌錢(qián)

“跟公務(wù)員相比，社會(huì)上有很多收入很低的群體，比如退休工人，他們的退休金工資水平是很低的。我們上海退休工人每月1800元，低于北京水平?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書(shū)記俞正聲，在1月中旬召開(kāi)的上海兩會(huì)上，作出了這樣的表述。

今年上海兩會(huì)期間，退休金問(wèn)題再次引發(fā)了民眾的熱議。由于食品價(jià)格上漲已讓上海的退休工人日常開(kāi)銷(xiāo)感到“吃力”。上海市市長(zhǎng)韓正在人大作補(bǔ)充工作報(bào)告時(shí)明確表示：“要千方百計(jì)降低物價(jià)對(duì)群眾生活的實(shí)際影響，特別是對(duì)中低收入家庭的影響，逐步提高他們的收入。今年元旦起繼續(xù)上調(diào)企業(yè)退休金，人均每月185元，春節(jié)發(fā)放到手。”

一位不愿意透露姓名的上海市政府官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“上海作出這樣的決定是很不容易的，上海市政府的壓力確實(shí)很大。”

上海社保“咬著牙往上漲”

富庶的上海為什么會(huì)在退休金問(wèn)題上表現(xiàn)得如此糾結(jié)？

上海市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年上海地方財(cái)政收入2873.6億元，增長(zhǎng)13%，這樣的財(cái)政收入水平可以說(shuō)走在了全國(guó)城市的前列。不過(guò)，上海財(cái)政局一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“現(xiàn)在比較流行一個(gè)詞匯叫‘支出型貧困’，上海的賬本也經(jīng)常遇到類(lèi)似的問(wèn)題，看起來(lái)收了很多，但支出去的也不少，這個(gè)問(wèn)題在社?；饐?wèn)題上表現(xiàn)得特別明顯?！?/p>

上海兩會(huì)期間，上海市人大代表、市老年基金協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)盧威向上海市委書(shū)記俞正聲建議，上海在提高退休職工收入方面可以做得更好，但俞正聲坦言：“社保是上?？沙掷m(xù)發(fā)展中最頭疼的一個(gè)大問(wèn)題，現(xiàn)在不敢漲得太猛，請(qǐng)你們理解，是咬著牙往上漲?！?/p>

“俞書(shū)記之所以說(shuō)‘咬著牙往上漲’，是因?yàn)樯虾５纳绫；鹉昴暧锌吡@個(gè)窟窿還不小，特別是這些年來(lái)，每年的虧空規(guī)模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海財(cái)政局一位官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“這也導(dǎo)致上海養(yǎng)老金的水平與其他一線(xiàn)城市相比不進(jìn)則退，甚至出現(xiàn)了落后的局面。”

在上海兩會(huì)期間，九三學(xué)社上海市委提供的一份調(diào)研顯示：截至2010年8月，占上海市退休人員89.12%的302萬(wàn)企業(yè)退休人員，養(yǎng)老金已經(jīng)低于全國(guó)社會(huì)保障的平均水平。這對(duì)于上海這一高消費(fèi)的城市來(lái)說(shuō)，令人無(wú)法理解。

以廣州為例，企業(yè)平均養(yǎng)老金2008年為1547元/月，比上海高46元，2009年三次調(diào)整后，廣州企業(yè)平均養(yǎng)老金達(dá)2057元/月，比上海高386元。

上海兩會(huì)期間，俞正聲書(shū)記在解釋這一問(wèn)題時(shí)坦言：“當(dāng)然這有歷史原因，我們的退休金是現(xiàn)收現(xiàn)支，退休金的收入來(lái)源不夠，是虧損的，財(cái)政每年要拿100多億往里填。北京的退休結(jié)構(gòu)，收大于支，不動(dòng)用財(cái)政。”

財(cái)政壓力大或許是上海近年來(lái)都沒(méi)有大幅度提高退休金的最主要原因。根據(jù)上海市財(cái)政局的預(yù)算報(bào)告，2011年，上海市本級(jí)財(cái)政預(yù)算將安排支出416.1億元，用于就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、文化和社會(huì)公共安全等方面的重要民生事項(xiàng)。其中，社保基金和就業(yè)占大頭，擬安排支出達(dá)到了167.7億元，而伴隨著上海老齡化高峰的到來(lái)，社保的虧空將不斷放大，這就需要尋找新的出路。