第三方支付違規(guī)還是合法

早在2001年1月，國務(wù)院三部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券、卡的通知》，要求購買和銷售單位對已發(fā)放的購物卡2001年2月28日前妥善處理，過期作廢，不能再流通使用。可時至今日，購物卡的發(fā)行仍然呈現(xiàn)急速上升的趨勢，在各個領(lǐng)域吃香盛行。

一份由上海市經(jīng)信委、上海商學(xué)院聯(lián)合課題組于2010年末調(diào)查得出的預(yù)付卡規(guī)制研究報告中稱，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有30個省市的283個地級以上城市主要商場都發(fā)行過封閉式專用預(yù)付卡，我國首屆預(yù)付卡行業(yè)高峰論壇發(fā)布的《2009年中國預(yù)付卡行業(yè)報告》顯示，截至2009年底，國內(nèi)流通領(lǐng)域預(yù)付卡發(fā)卡資金規(guī)模達(dá)到10925億元，交易筆數(shù)17.5億次，吸收沉淀資金約397億元。并且預(yù)付卡市場規(guī)模將保持30%以上的年均增長速度。

2010年9月1日起由中國人民銀行出臺的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》開始實施，隨后《實施細(xì)則》在12月1日啟用。兩份文件均提到與預(yù)付卡有關(guān)的管理條例，表明購物卡已成為非金融機構(gòu)支付即第三方支付陣營中的一員。

央行在發(fā)布《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》后，于2010年末提出要發(fā)放第三方支付牌照。但到現(xiàn)在，第三方支付牌照仍是“只聽打雷不見雨點”。

業(yè)內(nèi)人士稱，之前第三方支付企業(yè)一直未得到國家的正式認(rèn)可，處于監(jiān)管的灰色地帶，此次央行通過頒發(fā)支付牌照賦予支付企業(yè)合法地位，把第三方支付企業(yè)納入到國家的監(jiān)管體系下，是對新型支付方式的一種肯定。

一位從事金融工作多年的人士介紹，隨著第三方支付服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模的不斷擴大和新的支付工具推廣，以及市場競爭的日趨激烈，這個領(lǐng)域的問題逐漸暴露，新的風(fēng)險隱患也相繼產(chǎn)生。

來源：南方日報 編輯：馬原