電價上調(diào)有利緩解電荒 電力市場化改革漸行漸近

圖表：發(fā)展改革委小幅上調(diào)非居民用電價格 新華社發(fā)

發(fā)展改革委決定自6月1日起，15個省份工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價格平均每千瓦時上調(diào)1．67分錢，但居民用電價格不變。同時，發(fā)展改革委宣布已于4月10日起上調(diào)了12個省份的上網(wǎng)電價，安徽、湖南、江西的上網(wǎng)電價自6月1日起上調(diào)，這些省份上網(wǎng)電價每千瓦時平均上調(diào)2分左右。

業(yè)內(nèi)人士認為，此舉一方面有利于提高發(fā)電企業(yè)積極性，緩解當前全國部分地區(qū)出現(xiàn)的缺電情況，同時近兩年遲遲未動的銷售電價調(diào)整終于破冰。另一方面，從長遠看，治本之策仍在于進一步完善上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價形成機制，推進資源性產(chǎn)品價格改革。

提高上網(wǎng)電價為發(fā)電企業(yè)減壓

5月份以來，我國部分地區(qū)的電力供應(yīng)形勢十分緊張，陸續(xù)出現(xiàn)拉閘限電的情況。除了用電需求增長旺盛，一個重要的原因是電價機制沒有理順。市場化的煤價持續(xù)走高，使得火電企業(yè)的發(fā)電成本上升，但由政府管制的上網(wǎng)電價卻不變，火電企業(yè)越發(fā)電越虧損，生產(chǎn)積極性受到打擊。

一些地方出現(xiàn)火電企業(yè)缺煤停機或以檢修為名停機的現(xiàn)象。5月上旬，據(jù)湖南省電力公司消息，全省統(tǒng)調(diào)火電裝機容量為1417萬千瓦，但可供出力的僅有700萬千瓦，超過一半的火電裝機停機，其中相當大部分都處于檢修狀態(tài)。

湖北襄陽一家發(fā)電公司有關(guān)負責(zé)人介紹說，近來公司的幾個老總都外出到全國各地去買煤，然而由于煤炭價格居高不下，再加上全國煤炭運力緊張，他們想盡了各種辦法，但能運到襄陽的煤，仍不及去年同期的一半，今年前4月份這個電廠虧損已達1．3億元。

業(yè)內(nèi)人士認為，此次發(fā)展改革委公布的調(diào)價省份主要有兩類，一類是華北及華東地區(qū)煤炭輸出省份或主產(chǎn)地，如山西、陜西、山東、安徽等地；另一類為華中電網(wǎng)范圍內(nèi)水電大省或煤炭運輸渠道長期存在問題的省份如湖北、湖南、江西、四川、重慶等地。上述兩類省份基本涵蓋了全國火電行業(yè)內(nèi)虧損相對較為嚴重、經(jīng)營狀況較為糟糕的地區(qū)。

“從給予火電行業(yè)正常經(jīng)營環(huán)境的角度出發(fā)，優(yōu)先上調(diào)這些省份的火電上網(wǎng)電價是理所應(yīng)當?shù)摹！鄙虾┚沧C券電力行業(yè)分析師王威表示，本次上網(wǎng)電價調(diào)整幅度平均為每度電2分錢，可以有效緩解電廠的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。