做好工作利大于弊

積極參加規則制定

中國加入世貿組織已將近10年。在過去10年中，我國經濟建設發展迅速，取得巨大成就。2010年，中國國內生產總值（GDP）超過日本，成為世界第二大經濟體；中國外貿進出口總額達到3萬億美元，成為世界第二大貿易國、第一大出口國；中國吸收外資超過1000億美元，對外直接投資達到590億美元。這些令人振奮的數據是中國人民共同奮斗的結果，也充分證明中國政府果斷決策加入世貿組織是完全正確的。

實際上，在加入世貿組織之前，中國經濟面臨嚴峻挑戰。產業結構的調整和國有企業的改革重組造成2000多萬職工下崗待業；國有商業銀行呆壞賬壓力巨大，國家通過債轉股剝離國有商業銀行的不良資產，使它們逐步走上良性循環的軌道。在這樣的環境下，當時國內一些部門以及部分專家學者對中國加入世貿組織產生種種擔心是難免的。但從加入后的實踐結果來看，通過全國各部門、各行各業齊心協力，發憤圖強，克服了重重困難，逐步適應了新的環境，成功應對了各種挑戰。正如當年朱镕基總理所指出的那樣，加入世貿組織有利有弊，工作做得好，利大于弊。

2001年底啟動的多哈回合貿易談判為中國提供了首次參與國際貿易規則制定的機會。在此前進行的8輪貿易談判中，基本上是以美歐為代表的發達國家成員主導談判，所制定的貿易規則基本上采用了美歐內部現行的法律與規則。在多哈回合談判中，發展中國家成員的談判能力與參與水平明顯提高，以巴西為首的發展中成員農業談判集團（G20）和以印尼為首的農業特殊產品談判集團（G33）在談判中發揮著舉足輕重的作用。作為一個新成員，中國全力投入到多哈回合談判中。中國自參加談判以來單獨提交了60多份提案，加上與其他成員聯署的提案超過100份。中國的許多提案受到成員的重視和好評。

為了推動多哈回合談判，2005年6月，中國在大連舉辦了世貿組織小型部長會，為2005年底香港舉行的世貿組織部長會打下了非常好的基礎。在香港世貿組織部長會上，中國發揮了非常關鍵的作用，部長會達成了一些有利于發展中國家的決議，包括2013年取消發達國家的出口補貼、對最不發達國家給予免關稅、免配額的待遇。在2008年7月日內瓦世貿組織小型部長會上，商務部長陳德銘為促成談判取得突破做出了巨大努力，在長達10天的艱難談判中給其他成員部長留下深刻印象，遺憾的是談判最終因個別成員在個別問題上的僵硬立場而未獲成功。

當然，我們也清醒地認識到，作為一個新成員，中國對國際貿易規則的理解和掌握、參加多邊貿易談判的經驗還很不夠；對世貿組織歷史檔案的了解、國內各部門之間的協調、與地方政府及國內外企業界的交流以及前后方信息的溝通、同世貿組織秘書處及其他主要成員私下磋商等方面的能力都有待進一步提高。但總體來說，中國通過熟悉運用規則，積極參加爭端解決訴訟，積極參加多哈回合談判，積累了經驗，鍛煉了隊伍，培養了一批專業人才，維護了國家利益和發展中國家的利益，體現了致力于加強與完善多邊貿易體系的愿望和決心，樹立了中國負責任大國的形象。

（作者為中國世界貿易組織研究會會長）