解決我國發(fā)展中的問題需要保持合理的速度,但不必過于在意速度的放慢,而應(yīng)更看重提高增長的質(zhì)量、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和包容性
由于我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)還沒有完成,經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放,往往要靠較快的經(jīng)濟(jì)增長速度才能產(chǎn)生較高的經(jīng)濟(jì)效益。而且,我國會長期存在較大的就業(yè)壓力,即使適齡勞動人口增長正在放慢甚至到2015年后將會停止,在一定時期內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口每年也將有800萬—900萬的龐大規(guī)模,因此需要保持適度較快的經(jīng)濟(jì)增長速度來創(chuàng)造就業(yè)崗位。在我國目前的發(fā)展階段和客觀條件下,必須保持合理適度較快的增長速度,但再要長期保持9%—10%的經(jīng)濟(jì)增長速度勢必越來越難。這是我們應(yīng)當(dāng)正視的客觀現(xiàn)實(shí)。
考慮到這些因素,我們不必過于在意經(jīng)濟(jì)增長速度的放慢,而應(yīng)更注意投資效率和企業(yè)利潤率是否提高,投資與消費(fèi)兩大內(nèi)需的比例是否合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化,城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增長是否和經(jīng)濟(jì)增長同步,勞動報酬增長是否和勞動生產(chǎn)率提高同步,地區(qū)差距和收入差距擴(kuò)大的趨勢是否得到抑制,單位GDP能耗強(qiáng)度和排放強(qiáng)度是否降低等。也就是說,只要增長質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性提高,人民得到更多實(shí)惠,更加公平地分享發(fā)展成果,即使經(jīng)濟(jì)增長速度放慢,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是成功的?!笆晃濉逼陂g,我國勞動報酬占GDP的比重上升了4個百分點(diǎn),初次分配狀況有一定改善;2010年,農(nóng)村人均純收入實(shí)際增長11%,比城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅高3個百分點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入差距由2006年的3.28∶1縮小為3.23∶1。盡管收入分配狀況改善的幅度還不大,但這種改善趨勢是值得肯定的,應(yīng)當(dāng)在“十二五”期間著力鞏固和擴(kuò)大。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn),加快改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫
首先,世界經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性上升,下行風(fēng)險有所加大。美國和歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,美國的量化寬松貨幣政策始終是影響世界經(jīng)濟(jì)的一個重大變數(shù),歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在發(fā)展演化,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境存在較多不確定性因素。
其次,通貨膨脹壓力加大。我國面臨的通貨膨脹壓力是國內(nèi)外貨幣流動性偏多、成本上升和國外輸入性因素綜合作用的結(jié)果,即使我們管住自己的貨幣流動性,但成本上升和國外輸入性因素導(dǎo)致的中長期通脹壓力仍然不可忽視。同時,對于過高房價以及房地產(chǎn)市場泡沫也需完善長效應(yīng)對機(jī)制。
第三,國內(nèi)油荒、電荒凸顯推進(jìn)相關(guān)改革的緊迫性。今年4月,在還不到用電高峰的時候,很多地區(qū)就陸續(xù)出現(xiàn)了油荒、電荒,現(xiàn)在南方多省電荒仍然不斷出現(xiàn)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是資源價格、能源供給體系等關(guān)鍵性改革不到位,能源資源價格形成機(jī)制不夠合理。這突出反映了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾、增長方式粗放等問題依然嚴(yán)重,也凸顯了推進(jìn)相關(guān)改革的緊迫性。
第四,小型微型企業(yè)經(jīng)營環(huán)境趨緊。小型微型企業(yè)目前最大的難題是成本上升,加上融資難再次浮現(xiàn),它們的生存發(fā)展更加困難。
第五,結(jié)構(gòu)調(diào)整時不我待。經(jīng)濟(jì)增速放緩一般是調(diào)結(jié)構(gòu)的最佳時機(jī),同時我們面臨新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇和挑戰(zhàn),加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和動力進(jìn)一步加大。
第六,地方財政金融風(fēng)險開始顯露。最近,社會各界對地方政府融資平臺和債務(wù)風(fēng)險心生疑慮,中央正在加以規(guī)范和清理。我國財政整體狀況健康,有能力處理好地方債務(wù)問題,關(guān)鍵在于完善中央和地方財政良性循環(huán)機(jī)制。
此外,有些境外上市公司質(zhì)量需要提高,人民幣匯率形成機(jī)制也需要按照主動、漸進(jìn)、可控的原則進(jìn)一步合理化。有效解決這些國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題并應(yīng)對外部挑戰(zhàn),既需要加大相關(guān)工作力度,更需要加快改革步伐,創(chuàng)造更適宜的制度條件,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)肌體的抗風(fēng)險能力。