養(yǎng)殖分散增加監(jiān)管難度

　　2010年全國肉類總產(chǎn)量7925萬噸，是1996年的1.73倍，1978年的9.2倍。其中，豬肉產(chǎn)量為5070萬噸，居世界第一。由于動物疫病、抗生素、農(nóng)藥、重金屬超標(biāo)等原因，豬肉的出口量不到產(chǎn)量的1%，而且進(jìn)口大于出口。“改革開放雖已30多年，但我國肉類產(chǎn)品生產(chǎn)方式仍相對落后。”馮平表示，以豬肉為例，養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、效益低、變化快仍是主要特點。

　　據(jù)介紹，目前日屠宰量1000頭以上的屠宰場往往需要200家以上的供應(yīng)商。全國兩萬家定點屠宰場絕大多數(shù)處于小規(guī)模、手工或半機(jī)械化的落后狀態(tài)，普遍存在標(biāo)準(zhǔn)化程度低、生產(chǎn)不規(guī)范等問題。其中規(guī)模以上（一天宰16頭以上）屠宰企業(yè)2237家，僅占總數(shù)的11%；而這之中，小型屠宰企業(yè)2029家，又占了90.7%。

　　這直接導(dǎo)致屠宰企業(yè)利潤薄、質(zhì)量不穩(wěn)、開工不足、后勁不大，且養(yǎng)殖和屠宰企業(yè)產(chǎn)銷關(guān)系松散、利益分配矛盾突出，質(zhì)量控制和政府監(jiān)管的難度也相應(yīng)增加了不少。

　　據(jù)對我國中部地區(qū)生豬養(yǎng)殖狀況的調(diào)查，由于品種、飼養(yǎng)管理等多方面的原因，仔豬從出生到長成商品豬，死淘率超過35%，是國外的三到四倍。為控制疫病往往依賴抗生素的超量使用，造成動物體內(nèi)的藥物積蓄和抗藥性，以至影響到消費者特別是青少年的身體健康。我國已成為抗生素的生產(chǎn)和使用大國，在生產(chǎn)發(fā)展、財富積累的同時，人民身體素質(zhì)卻在下降。

　　據(jù)馮平介紹，中國南方一家民營企業(yè)，創(chuàng)新性地采用了高度一體化的大規(guī)模自養(yǎng)、自宰肉雞的經(jīng)營模式。在穩(wěn)定生產(chǎn)、疫病防控、食品安全、規(guī)模化經(jīng)營等方面具有明顯的競爭優(yōu)勢。該企業(yè)1983年從貸款兩萬元養(yǎng)雞起家，2010年肉雞飼養(yǎng)1億羽，屠宰9600萬羽。該公司的發(fā)展代表了在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為確保食品安全做出的具有前瞻性的戰(zhàn)略選擇。

　　“影響我國食品安全的主要因素中，首先是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)總體偏低，增長方式落后，企業(yè)管理能力低。”馮平呼吁，“應(yīng)該從食品安全的角度重新審視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的努力。”

　　馮平最后強(qiáng)調(diào)，食品安全是長期的、復(fù)雜的、艱巨的綜合性社會問題，需要系統(tǒng)性的解決辦法。要在法制的環(huán)境下，把消費者的認(rèn)知、生產(chǎn)者對質(zhì)量的控制、媒體的輿論監(jiān)督和政府部門的有效管理有機(jī)地結(jié)合起來，一個都不能少，一個都不能弱。

　　來源：中國青年報 編輯：馬原