劉吏雁 記者 孟繁杰 曹培云

如今的靖宇縣，昔日國家級貧困縣的影子早已蕩然無存。走進縣城，但見高樓林立，街衢寬敞；市場繁華，物豐價廉；環(huán)境整潔，空氣清爽。

隨之而來的，是靖宇一個個響亮的“別號”--中國第一個礦泉城；中國第一個礦泉水水源保護區(qū)；中國第一個國家級火山礦泉群地質(zhì)公園；中國第一個火山礦泉群地質(zhì)博物館；中國第一個保護礦泉水的國家級自然保護區(qū)；中國礦泉水產(chǎn)能第一縣；中國礦泉飲品產(chǎn)量第一縣……

更令人振奮的是他們2014年的驕人業(yè)績--全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長12%；固定資產(chǎn)投資同比增長16%；地方級財政收入同比增長9.5%；全社會消費品零售總額同比增長13.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17765元，農(nóng)民人均純收入達到6240元，同比分別增長14%。

這些，是靖宇縣強力實施綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型得到的豐厚回報。

作為我省東部典型的山區(qū)縣，靖宇屬后發(fā)展地區(qū)，經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟總量小、發(fā)展方式粗放、資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢，項目運行質(zhì)量差、轉(zhuǎn)型升級能力弱，縣域經(jīng)濟發(fā)展滯后。

面對挑戰(zhàn)，選擇怎樣的發(fā)展路徑？通過調(diào)查研究，他們作出抉擇：實施"1234"工程。即：鎖定全面建成小康社會這一目標；做好中國礦泉城、英雄城兩個品牌；提升中心城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和物流園區(qū)三大載體；做強做優(yōu)礦泉飲品、礦產(chǎn)和新能源新材料、人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥、旅游物流服務業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，使以綠色、低碳、循環(huán)為主要特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系成為經(jīng)濟主導，從本質(zhì)上實現(xiàn)綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟決定性的、裂變式的突破。

綠色轉(zhuǎn)型，需要提升干部隊伍的執(zhí)行力。祛除“推、靠、要”的積習，根治“庸、懶、散”的慣性，他們推行了“高壓緊逼、跟蹤問效、載體推動、規(guī)矩約束”四大工作機制，推動廣大黨員干部樹立“差半步掉隊、慢半拍出局”的危機感，增強“不作為也是腐敗”的意識。“四大機制”既各成體系，又相輔相成，帶來了事事爭一流、項項爭第一、奮勇趕超的新局面。

催生裂變，關鍵是抓項目的落地衍生。他們根據(jù)縣里的實際，從已有項目中催生裂變、挖掘新項目，從落地項目中衍生發(fā)展。圍繞一個項目謀劃一批項目，以項目建設加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。

礦泉水是靖宇縣獨特的資源優(yōu)勢。縣委、縣政府把發(fā)展方向鎖定在礦泉水開發(fā)上，按照“打水牌、興水業(yè)、發(fā)水財、建水都”的思路，咬定“水”字不放松，做好“水”文章，向“水”要效益。他們堅持“高端水創(chuàng)品牌、中端水搶效益、低端水占市場”的理念，把“招大商、引名企、建名廠、育名牌”作為工作重點，引進了農(nóng)夫山泉、娃哈哈、康師傅“三大水巨頭”。

通過品牌引領和項目帶動，廣州恒大、天津天力士、山東福愛等一批著名企業(yè)相繼落戶，已經(jīng)投入運行的一期企業(yè)不斷擴建二三四期項目。2014年，新建恒大冰泉二期年產(chǎn)160萬噸、天泉年產(chǎn)50萬噸和瑞富德年產(chǎn)10萬噸3個礦泉飲品項目，續(xù)建農(nóng)夫山泉四期年產(chǎn)80萬噸、娃哈哈二期年產(chǎn)20萬噸2個礦泉飲品項目。

靖宇縣縣長助理、新能源辦公室主任薄文任介紹，目前全縣礦泉飲品生產(chǎn)企業(yè)達到15家。2014年，礦泉飲品年設計產(chǎn)能已達到721萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)量153萬噸、產(chǎn)值20億元，上繳稅金近2億元。預計5年內(nèi)全縣礦泉飲品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)能將達到1000萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收10億元。

1月13日，記者參觀了農(nóng)夫山泉坐落在靖宇的第四期生產(chǎn)線。公司辦公室馬主任告訴記者，農(nóng)夫山泉已在靖宇累計投資8億元，每年向地方繳稅近億元，并安置當?shù)匕傩?00余人就業(yè)。在天士力礦泉飲品公司，執(zhí)行董事、總經(jīng)理黃春森介紹說，天士力集團在靖宇重點打造具有高科技含量和高附加值的高端礦泉水--C胞活力水及系列飲品，已累計投資3億元。前幾年是產(chǎn)品的市場培育期，從今年開始，將跨進產(chǎn)品的市場爆發(fā)期。

礦泉水產(chǎn)業(yè)的裂變式發(fā)展，與之相匹配的物流、包裝等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)應運而生。

在靖宇礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)的沈鐵通化鐵鷹集團靖宇鐵元物流分公司，經(jīng)理林德福告訴記者，公司為農(nóng)夫山泉、恒大冰泉、天士力、娃哈哈等礦泉水企業(yè)提供“門到門”、“門到站”物流服務。僅2014年，他們發(fā)送礦泉水6770車43萬噸，被中國物流與采購聯(lián)合會評為AAA級信用企業(yè)、AAA級物流基地和中國實驗物流基地。

在靖宇縣榮興包裝有限公司車間，記者見到了公司財務總監(jiān)臧立榮。她介紹說，公司是專門為園區(qū)內(nèi)的礦泉水企業(yè)配套服務的，走的也是綠色循環(huán)低碳環(huán)保的發(fā)展路數(shù)。無論哪家企業(yè)需要包裝箱，一個電話過來，貨十分鐘之內(nèi)即可送到。2014年，企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5000余萬元。

縣開發(fā)區(qū)保護管理局局長劉輝介紹，整個園區(qū)各種業(yè)態(tài)相互配套，形成了“十分鐘經(jīng)濟圈”。丹東港“內(nèi)陸干港”項目已經(jīng)引進園區(qū)內(nèi)，年內(nèi)入園企業(yè)將達到9戶。

有專家預測，未來十年，以生物制藥、營養(yǎng)保健為代表的健康產(chǎn)業(yè)將是下一個“黃金產(chǎn)業(yè)”。靖宇縣抓住健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，構建新型長白山生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)鏈。

圍繞長白山生態(tài)優(yōu)勢資源，提出建設“長白山生態(tài)健康科技產(chǎn)業(yè)園”，打造白山市、吉林省乃至東北亞的標志性“生態(tài)、健康、綠色”產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明示范區(qū)。引進北京同仁堂、廣藥集團、東阿集團等國內(nèi)知名大型生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，建設中國第一個以生態(tài)濕地和原生態(tài)次森林為特色的健康產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)島；引進美康人參基地、長白山皇封參業(yè)等國內(nèi)和地方有一定創(chuàng)新、資金和市場拓展能力的中小型醫(yī)藥和食品加工企業(yè)，構建長白山生態(tài)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。2014年，靖宇縣人參農(nóng)特產(chǎn)品精深加工及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值38.6億元，上繳稅金1100萬元。

同時，他們以長白山國際旅游度假區(qū)影響力不斷擴大為契機，做大做強旅游業(yè)。加快火山礦泉群國家地質(zhì)公園建設；加快開發(fā)白山湖、龍灣湖、東北抗聯(lián)紀念園和礦泉企業(yè)工業(yè)游等一批項目的建設；謀劃以家庭旅館和滑雪為主導的鄉(xiāng)村游、冰雪游，打造休閑、養(yǎng)生、度假等大健康產(chǎn)業(yè)，積極融入長白山旅游圈。2014年，該縣旅游物流服務業(yè)實現(xiàn)綜合收入20億元、稅收1100萬元。

綠色經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生了一系列裂變效應。該縣將新增財力的85%以上用于改善民生，一件件民生實事，直接惠及百姓。

生態(tài)城鎮(zhèn)化建設取得突破性進展，城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂、住宅小區(qū)管理不規(guī)范問題得到了根本整治。他們用不到70天的時間，完成了靖宇大街、濱江北路、長江街、步行街等一大批城市基礎設施的升級改造，城市綜合承載能力大大增強。

多舉措籌措資金，榆樹川、興平等五所學校綜合樓及附屬設施建設項目順利推進，并新建鄉(xiāng)村學校少年宮4所；標準化村級衛(wèi)生室全部開工，已建成6所；16個農(nóng)民健身廣場、21個農(nóng)村文化大院和文化廣場，全部建成。

城鎮(zhèn)低保月保障標準由300元調(diào)整到330元，農(nóng)村低保年保障標準由1840元調(diào)整到2025元，累計發(fā)放低保及救助資金4871萬元，惠及群眾19091人。支出城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金416萬元，3836人得到救助。

尤為讓人稱道的是，該縣自籌資金5000余萬元，舉全縣之力組織開展了農(nóng)村危房改造“攻堅戰(zhàn)”。31名縣級領導、106個部門、7283名機關干部和94戶愛心企業(yè)踴躍投入其中，經(jīng)過100天奮戰(zhàn)，完成了1686戶危房改造任務。他們還投資5.6億元，完成了15萬平方米城市棚戶區(qū)改造工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到極大改善。

采訪時，縣委書記畢增祥滿懷信心地告訴記者：“去年，靖宇‘四大產(chǎn)業(yè)’實現(xiàn)稅收2.4億元；到2020年，“四大產(chǎn)業(yè)”將實現(xiàn)產(chǎn)值385億元、稅收35億元。我們有信心和能力打造一個活力噴涌、魅力四射的新靖宇。到時候，我們就更有底氣給百姓干實事了!”