物業管理條例納入明年立法計劃

行業管理機構人員編制匱乏，管理力量薄弱；責任、分工不夠明確，缺乏綜合權限較強的管理協調機制；業主委員會未發揮應有作用；物業企業權責不清，政策不健全……我市原有的物業行業監管模式已經滿足不了物業市場化的需要，物業管理體制需要法律的清晰規范與確定，更需要健康有序的體制機制予以保障。民盟市委建議在我市實行物業屬地化管理。市國土房屋局答復稱，市人大已將修改和完善的《大連市物業管理條例》納入2014年立法計劃。

委員建議

盡快出臺相關管理辦法

民盟市委在調研中了解到，目前，大連市共有物業服務企業600多家，管理小區近千個，其中市內小區500余個，業主委員會300余個，主管部門為國土房屋局下屬的物業安全處，管理人員數量不足40人，遠遠滿足不了行業管理的需要，很難承擔具體解決問題的能力，只能充當“救火隊”的角色。單一部門的力量有限，處理突發問題的手段和力度均無法滿足行業的需要。

大連現有的業主委員會大部分為業主自發選舉的人員，業委會的成員未經過任何的物業行業相關知識培訓，導致了一些業委會工作混亂，造成業主與物業、業主與業委會、業主與業主之間的矛盾。部分業委會成立后，不經過調查就隨意地炒、換、要挾物業企業，造成管理上的惡性循環甚至小區失管。

據了解，目前，全市共有物業企業605家，已實行物業管理的房屋面積8932萬平方米，其中住宅小區968個，面積6120萬平方米，89萬戶居民享有物業管理服務。

民盟市委在調研中了解到，大連仍存在著物業企業權責不清，物管企業承擔了本不屬于自己的職責，一些政府部門也把一些公共管理和保障性服務工作要求物業公司承擔；業主委員會運作不規范，加劇了業主與物業公司的矛盾，嚴重損害業主利益和物業管理行業的健康發展；物業公司自身人員業務素質差、管理松散、隨意，服務意識低、缺乏與業主溝通的能力，同時，沒有長效管理意識等。尤其是管理體制機制方面的問題，更為突出。

民盟市委建議，盡快制定出臺《大連市物業屬地化管理辦法》、《大連市業主委員會管理辦法》，從物業管理機制、服務標準、企業收費、糾紛調解、業主組織行為等方面，按照屬地化原則，強化政府對物業行業的管理。

部門反饋

《大連市物業管理條例》

納入2014年立法計劃

市國土房屋局答復稱，為了進一步研究和解決我市在物業管理工作中存在的問題，在2011年末，市國土房屋局組織各區政府主管副區長、市政府法制辦、市人大、市編委、市民政局、市物價局、市公安局及市民盟和民進等相關部門的領導到外地考察屬地化物業管理模式，收獲很大。市國土房屋局已將考察報告上報市政府，2013年將重點開展此項工作。

2013年2月18日，副市長張亞東專題聽取市國土房屋局就目前我市物業管理的發展狀況及存在問題和建議的匯報后，作出重要批示，要求盡快制定創新物業管理體制的辦法，起草《關于進一步規范我市物業管理工作》的相關文件，由市政府下發并協調各區政府及相關委辦局按此文件執行，并要求在今年下半年召開全市物業管理工作會議，貫徹落實此項工作。同時，市人大已將修改和完善《大連市物業管理條例》納入2014年立法計劃之中。

■記者徐陽