5月8日，在于洪區(qū)藍(lán)天行動(dòng)大會(huì)上，《于洪區(qū)藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案（2015-2017年）》（以下簡稱為《方案》）正式對(duì)外公布，并提出了明確的指導(dǎo)思想和行動(dòng)目標(biāo)。

（一）指導(dǎo)思想：

以百姓需求為導(dǎo)向，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以治理燃煤污染、控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染、整治揚(yáng)塵污染為重點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、標(biāo)本兼治、綜合治理，全面實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)，使于洪區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量在兩年內(nèi)有明顯提升，老百姓明顯感受到藍(lán)天白云天數(shù)增多，人居環(huán)境得到明顯改善。

（二）行動(dòng)目標(biāo)：

通過3年的努力，使優(yōu)良天數(shù)大幅增加，環(huán)境治理明顯見效，百姓明顯感受到環(huán)境質(zhì)量改善。在全市率先完成市委、市政府“藍(lán)天行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任狀”工作內(nèi)容。

百姓需求是藍(lán)天行動(dòng)的導(dǎo)向

調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 控制煤炭總量

《方案》提出，于洪區(qū)將強(qiáng)化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施煤炭總量控制。

1.區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)全面落實(shí)燃煤總量控制制度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消耗量逐年下降。

2.區(qū)發(fā)展改革局加快清潔和可再生能源的綜合利用， 2015年8月底前，編制完成《于洪區(qū)清潔和可再生能源發(fā)展計(jì)劃(2015-2017年)》，確定項(xiàng)目清單，并向社會(huì)公示；做好控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目工作，對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

3.區(qū)農(nóng)管委負(fù)責(zé)牽頭，發(fā)展改革局配合推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。2015年8月底前編制完成于洪區(qū)秸稈綜合利用實(shí)施方案，建立秸稈回收綜合利用示范基地，2015年實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率與2014年同比提高5%，到2017年秸稈綜合利用率提高15%。

4.區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)2015年5月底前制定區(qū)屬醫(yī)療行業(yè)煤改清潔能源改造計(jì)劃并向社會(huì)公示，10月底前完成7家公立醫(yī)療單位清潔能源改造任務(wù)。

5.區(qū)教育局負(fù)責(zé)2015年5月底前制定全區(qū)所有區(qū)屬教育機(jī)構(gòu)煤改清潔能源改造計(jì)劃，并向社會(huì)公示，10月底前全部完成改造任務(wù)。

6.區(qū)交通局、水利局、工商局、公安局、相關(guān)街道分別負(fù)責(zé)2015年5月底前制定所屬單位煤改清潔能源改造計(jì)劃并向社會(huì)公示，10月底前完成于洪公路建設(shè)公司、于洪區(qū)河道堤防管理辦公室、于洪區(qū)市場開發(fā)服務(wù)中心鍋爐房、南陽湖派出所等單位的8個(gè)鍋爐房改造任務(wù)。

7.由區(qū)土地整理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施棚戶區(qū)、城中村改造，2015年啟動(dòng)改造居民 1260戶，力爭到2017年完成改造任務(wù)。

優(yōu)化供熱結(jié)構(gòu) 管控燃煤鍋爐

1.區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)按照《沈陽市城市供熱規(guī)劃》的要求，加快推進(jìn)大型熱源和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，2015年7月底前制定于洪區(qū)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和大熱源項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間和進(jìn)度。

2.區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施20噸以下燃煤鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)工程。根據(jù)市政府確定的2017年底前拆除主城區(qū)內(nèi)20噸以下燃煤采暖鍋爐的目標(biāo)，2015年5月底前制定完成拆除計(jì)劃并向社會(huì)公示，2015年完成12臺(tái)燃煤采暖鍋爐的拆除任務(wù)。

3.區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)大力推進(jìn)暖房工程。2015年完成4個(gè)老舊小區(qū)的暖房子改造任務(wù)。

4.環(huán)保分局負(fù)責(zé)全面落實(shí)高污染燃料禁燃區(qū)政策。全面推進(jìn)20噸以下燃煤鍋爐拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工作。通過第三方治理、合同能源管理、購買服務(wù)等方式，2015年底前完成20噸以下自供暖鍋爐煤改清潔能源 9 臺(tái)，2016年底前完成20噸以下自供暖鍋爐煤改清潔能源 31臺(tái)。

5.區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)按照國家公布的高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄，2015年8月底前完成全區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐摸底調(diào)查，確定當(dāng)年工業(yè)燃煤鍋爐淘汰計(jì)劃并實(shí)施。加強(qiáng)工業(yè)燃煤鍋爐節(jié)能監(jiān)察管理，2015年8月底前按照沈陽市制定的工業(yè)燃煤鍋爐能效標(biāo)準(zhǔn)，公布于洪區(qū)在用低能效工業(yè)燃煤鍋爐使用單位名單，對(duì)不符合能效標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)燃煤鍋爐制定淘汰計(jì)劃并實(shí)施。

6.區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)鍋爐能效監(jiān)管，依法組織開展鍋爐能效測試工作。未達(dá)到定型能效指標(biāo)要求的鍋爐不得出廠；新裝鍋爐能效狀況未達(dá)標(biāo)前，不予核發(fā)鍋爐使用證，不得交付使用；在用鍋爐定期能效監(jiān)測未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期整改。

嚴(yán)格管控?fù)P塵污染

1.區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵防治措施管理，把建筑施工揚(yáng)塵防治措施納入施工單位資質(zhì)管理和工程招投標(biāo)管理，對(duì)施工單位違反揚(yáng)塵控制要求，運(yùn)輸沙石、渣土、土方、垃圾不采取密閉措施，隨意遺撒的，限期停業(yè)整頓。累計(jì)3次的，禁止參與本地工程投標(biāo)。對(duì)各類施工現(xiàn)場采取設(shè)立圍擋、安裝視頻監(jiān)控、裸露地面覆蓋、建筑垃圾封閉式清運(yùn)、物料堆防塵等措施，具備條件的必須采取現(xiàn)場灑水降塵、運(yùn)輸工程車輛清洗措施，嚴(yán)禁露天攪拌和焚燒廢棄物，2015年完成建筑工地?fù)P塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

2.區(qū)土地房屋征收管理辦公室、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)拆遷工程揚(yáng)塵管理。拆除現(xiàn)場采取設(shè)立廣告式圍擋、場內(nèi)每天定時(shí)灑水降塵、出入口安裝地埋式輪胎自動(dòng)清洗機(jī)、采取同步噴淋作業(yè)等措施抑制拆遷揚(yáng)塵。不能及時(shí)清運(yùn)的殘土，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑粉塵抑制劑或?yàn)⑺鸪こ掏戤吅?5日內(nèi)不能開工的建筑用地，房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚(yáng)塵。

3.區(qū)城管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染防治，2015年底前市、區(qū)縣（市）精品街路濕式化洗掃率達(dá)到100%，一、二級(jí)街路機(jī)械化清掃率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)城市道路灑水抑塵措施，2015年精品街路在非冬季每天達(dá)到4次以上灑水作業(yè)，一、二級(jí)以上街路每天達(dá)到3次以上灑水作業(yè)。加快覆蓋城市裸露地面，2015年調(diào)查、制定二環(huán)內(nèi)裸露地面的軟、硬和綠化覆蓋計(jì)劃并向社會(huì)公示。

4.區(qū)交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)公路施工揚(yáng)塵管理。落實(shí)污染防治責(zé)任制度和防治措施；加強(qiáng)對(duì)公路保潔管理，嚴(yán)禁使用自制轉(zhuǎn)動(dòng)軸清掃器等落后的、污染環(huán)境的清掃方式。

5.區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)易揚(yáng)塵物料堆監(jiān)管，2015年7月底前建立露天堆場臺(tái)帳，對(duì)城市人口集中地區(qū)未落實(shí)防塵措施的企業(yè)依法查處并向社會(huì)公示。加強(qiáng)運(yùn)輸粉塵物質(zhì)的監(jiān)管，所有運(yùn)輸車輛必須實(shí)施密閉式運(yùn)輸，對(duì)未采取密閉措施造成揚(yáng)塵污染的依法查處并向社會(huì)公示。

6.由區(qū)農(nóng)管委牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)行政執(zhí)法局結(jié)合各自職能，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)督管理，各街道辦事處實(shí)施屬地化管理。

全面治理工業(yè)污染促達(dá)標(biāo)排放

1.區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)燃煤鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)改造工作。2015年完成8臺(tái)大型燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)改造任務(wù)。

2.區(qū)發(fā)改局組織實(shí)施，限制重點(diǎn)污染、搬遷企業(yè)新建項(xiàng)目。對(duì)列入《沈陽市重點(diǎn)污染、搬遷企業(yè)名單》，未按期實(shí)施限產(chǎn)、搬遷、淘汰關(guān)停的企業(yè)，不予審批、核準(zhǔn)或備案新的投資項(xiàng)目。

3.區(qū)經(jīng)信局負(fù)責(zé)組織開展摸底調(diào)查，對(duì)落后產(chǎn)能、工藝技術(shù)和設(shè)備（產(chǎn)品），2015年8月底前列入淘汰目標(biāo)計(jì)劃并實(shí)施。推進(jìn)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造工作。2015年8月底公布關(guān)停和搬遷重點(diǎn)污染企業(yè)名單，并制定實(shí)施方案；2017年底全部實(shí)現(xiàn)搬遷改造。

全方位治理霧霾

1.區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉等行為的監(jiān)管，依法查處在城市人口集中地區(qū)違法焚燒行為并向社會(huì)公示。對(duì)建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、小塑料加工點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管。

2.區(qū)房產(chǎn)局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)涉及民用供熱的廢棄煙囪開展全面排查。2015年6月底前完成排查工作，并制定拆除計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除，年底前完成全部拆除任務(wù)。

3.區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染源在線監(jiān)控能力建設(shè)；到2016年底，20噸以上（不含20噸）燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控。

“藍(lán)天”責(zé)任未完成不能提拔

區(qū)政府與有關(guān)部門簽定“于洪區(qū)藍(lán)天行動(dòng)（2015年）目標(biāo)責(zé)任狀”，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各有關(guān)部門。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《于洪區(qū)藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案（2015年-2017年）》，制定本部門藍(lán)天行動(dòng)實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施；要層層分解任務(wù)，落實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)做到目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位、嚴(yán)格執(zhí)法到位、督查考核到位，形成完善的大氣污染防治的工作體系；要定期向區(qū)藍(lán)天行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本地區(qū)、本部門藍(lán)天行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況。

區(qū)政府建立嚴(yán)格的督查考核制度，對(duì)各有關(guān)部門藍(lán)天行動(dòng)進(jìn)展情況實(shí)施督查考核，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；對(duì)因工作不力導(dǎo)致目標(biāo)責(zé)任狀未完成、因決策原因造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞、所轄區(qū)域發(fā)生重大特大環(huán)境污染事件的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀班子，主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人2年內(nèi)不予提拔使用，年度考核不得評(píng)為優(yōu)秀。

紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不履行環(huán)境保護(hù)法定職責(zé)、不完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀、因決策失誤造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞、發(fā)生重大特大環(huán)境污染事件、擅自截留擠占環(huán)保專項(xiàng)資金、干擾環(huán)境執(zhí)法等行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。