全國人大代表、中國醫科大學附屬盛京醫院院長郭啟勇建議，各級政府應利用、整合現有社區資源，賦予其養老的職責和功能，建立居家、社區服務中心、社區醫院“三位一體”的中國養老模式。

郭啟勇說，把養老服務送到老人身邊，在“銀發潮”來臨之際，讓老年人舒適、舒心地安度晚年。

資料顯示，截至2013年，我國60歲以上的人口達到2億，占總人口數的14%，預計“十二五”期間將超過18%，2045年將超過30%。

郭啟勇代表說，養老是個綜合性的社會問題，既要尊重中國人的習慣，又要了解各地的養老基礎，把現有的資源整合好。中國人有著濃厚的三代同堂的觀念，老人愿意和孩子們一起居住，贍養老人也是中華民族的優良傳統，所以，居家養老是老年人身心愉悅度過晚年的基礎。

居家養老難點在哪？郭啟勇說，一是日間照料，二是慢性病治療恢復。而各城市基礎較好的社區活動中心和社區醫院正好可以解決這兩個難題。

郭啟勇在調研中發現，社區是老年人生活和活動的主要場所，是老年人熟悉的環境，有著天然的地緣和親緣的優勢。郭啟勇說，社區服務中心和社區醫院是我們基層服務的重要平臺,近些年已經得到了長足的發展。老人住在家里，在繼續得到家人照顧的同時，由社區服務中心和社區醫院為老人日間活動提供場所和服務人員，為有健康需求的老年人提供醫療服務，這樣，可以完成低成本運行，大大緩解養老遇到的難題。

為建設形成居家、社區活動中心、社區醫院“三位一體”的養老模式，郭啟勇代表建議，首先，政府應有總體規劃，賦予社區活動中心、社區醫院的養老職責和功能，并適當給予投入，完善基礎設施。其次，各部門應切實履行好本行業職責，比如，民政部門要牽頭抓好社區服務組織的規劃，制定社區服務的方針政策，組織和指導社區服務；衛生部門要大力發展社區衛生組織，為老年人提供方便、及時的醫療服務；文化、體育部門要組織開展社區文化健身活動，豐富老年人的精神文化生活。

郭啟勇代表最后建議，建立一支高素質、事業心強的老年工作隊伍是發展老年事業的組織保證。要選取一批年富力強、熱心公益事業的中青年干部，加強老年心理學、護理學以及社會學等方面的專業知識學習和業務培訓，逐步建立起一支作風正、業務精，包含專業技術人員和專業管理人員在內的老年工作專業隊伍。另外，聘請一批德高望重的在社區內養老的老同志參加社區管理服務工作，利用同老年人容易溝通的優勢，自己管理自己，自己服務自己。